调研情况：

电动车又称为“电瓶车”或“电动助力车”等，它是由蓄电池提供电能，由电动机驱动的纯电动机动车辆。近年来，在我国得到了非常广泛的普及。对很多市民来说，电动车目前已经成为短途出行的重要交通工具，随着电动车保有量快速递增，与其相关的交通管理等问题日益凸显，加强电动车的管理，成为保障城市交通安全一个关键问题。

近年来，城市电动车数量呈现逐年增加的趋势，主要原因有以下三点：

1、快递行业快速发展：随着越来越多的人选择网购，快递行业迅速发展，快递员每天将成千上万的快递送到人们的手中，而电动车因成本低、能载货、骑行方便成为快递员主要的交通工具。

2、外卖行业普及：随着人们生活节奏加快，外卖因其方便、省时受到许多人的青睐。电动车成本低、停靠方便、不会堵车，可保证外卖准时送达，而成为外卖员的主要交通工具。

3、城市堵车严重：堵车是城市交通的一个普遍现象，尤其是早高峰、晚高峰时期。为了避免堵车，城市短途出行，例如上班距离不算太远或者出门购买日常用品通常会选择电动车。因为成本低，小巧灵活，不受路况限制，可节省时间，电动车普遍受到人们的欢迎。

问题分析：

然而，电动车的普及给公共安全带来极大的威胁，也成为交管部门的治理难点，主要存在以下四个方面问题：

1、驾驶人员安全意识淡漠，交通守法观念缺乏：电动车通常驾驶人员复杂，年龄跨度大，对于交通法规熟知程度不一。时常存在随意闯红灯、逆向行驶、抢上快车道等问题，电动自行车驾驶员这一庞大的交通违法群体一直游离于交通法规的有效监管之外，给公共安全带来极大的威胁，这也是造成电动车交通事故频发的一个重要原因。

2、电动车的行驶速度存在安全隐患：电动车根据国家的规定，通常要求时速不超过20公里/小时。然而，电动车的生产、销售、使用中由于存在一些非良性的竞争，以及驾驶员层面对行驶速度不控制，远远超出规定的限制时速行驶，很大程度上干扰了正常交通管理秩序，危害了公共交通安全。

3、对违反交通规则的电动车监管力度不足：日常中电动车行驶中不遵守交通规则的行为频发，如闯红灯、超速以及抢占机动车道等，然而对其监管力度比较匮乏。即使有电动车牌照，也无有效的监管惩罚措施，致使这类行为长期得不到改善，影响了日常的通行效率，增加了安全隐患。

4、电动车责任保险缺乏，交通事故理赔难：在历年的交通事故中，电动车事故占总交通事故中的比例逐年攀升，在部分地区甚至可达50%。然而，在电动车交通违法查纠过程中，电动车驾驶人难以承担高额的赔偿费用。同时，也时常由于赔偿问题，部分人员采用无理取闹的方式干扰执法，使得电动车交通理赔困难。

具体建议：

针对现阶段电动车存在的问题，主要提出了以下四项建议：

1、加大对电动车驾驶人员的交通法规培训力度：通过制作电动车安全方面的宣传片、由辖区中队组织到学校、企业、村老龄协会等单位播放。同时，可在播放电影时予以播放宣传，扩大宣传面。同时，针对不同年龄段人群制定电动车行驶规范手册，加强分发力度，加强交规意识的建立。深化“文明交通”常态劝导机制，开展电动车的文明交通劝导。

2、制定切实可行的电动车安全管理规定：明确电动车车辆定性、道路通行条件、车辆和驾驶人、执法监督、法律责任等方面的规定。完善电动车的准驾制度，形成并出台电动车道路的行驶规定，对营运性（快递、外卖）核发专用牌照，由经营主体统一管理，承担培训及管理责任。把电动车管理纳入常态化管理，建立针对电动车的电子监管系统，电动车违法也应与机动车一样，有相应的驾驶执照扣分制度或信用体系惩戒制度。继而从根本上改变电动车管理失控、无序行驶的现状。

3、完善电动车责任保险制度：相当一部分电动车驾驶人在社会上可能属于弱势群体，一些权益可能得不到保障。因此，引入保险机制对电动车治理存在一定的必要性。引入电动自行车第三者责任险，在发生事故后电动车主也有了一定的赔偿能力，因此交警部门定责时、法院审判时不用担心电动自行车车主的赔偿能力，能更加客观公正地执法和审判，有助于维护法律的公平正义。引入商业保险机制，参与电动自行车安全管理，有利于提高公民法律意识，降低各类事故发生几率，维护各方当事人的合法权益，降低公安交警部门的事故处理难度，是一件多方共赢的好事情。

4、加大对违规行驶电动车的打击力度，相关部门加强沟通协调：组织开展电动车违法的专项整治工作，对电动车违法载人、不走非机动车道、闯红灯、逆向行驶等违法行为进行重点打击。力争通过坚持不懈的整治，扭转电动车违法高发的态势，提高管理水平。针对不同地域的实际情形，不同监管部门之间加强沟通和协调，进一步完善交通规划，加大交通基础设施的投入和建设，及时更新和改造集镇道路的交通标志标线，最大限度的采取机非隔离措施，营造和谐有序的交通秩序。公安部与交通部等相关部门应出台明确细致的标准，对电动车的生产、销售、使用进行规范。能让广大民众合法上路、依规使用。