调研情况：

第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口为2.6亿，占总人口的18.7%，其中65岁及以上人口为 1。9亿人，占总人口的13.5%。而据全国老龄办统计，全国现有老年大学7万所(不含远程教育机构)，在校注册老年学员不到1100万人(不含网络学员)。很多老人甘当留学生，永不毕业，与规模庞大的老年人口和旺盛的老年教育需求相比，老年大学的教育培训供不应求。同时，老年教育行业还存在以下问题：

问题分析：

一、服务内容单一、资源匮乏。目前全国老年教育业尚处于起步阶段，主要是为低龄健康老人提供休闲娱乐性服务的门类，以及失能、半失能老人的护理服务，服务内容比较单一，服务资源匮乏，供需矛盾突出。

二、由历史原因造成的多头管理。据了解，除了教育部门，组织部、老龄委、老干部局、民政局都承担着有一部分老年教育管理职能。由于涉及的部门较多，往往造成各自为政的局面，许多涉老服务资源互不相通，未能充分发挥应有的作用，老年教育和为老服务资源得不到有效整合，办学化水平难以快速提升。

三、教育经费严重不足。政府部门并没有社区老年教育的专项经费列支，许多社区老年教育活动是通过社区教育中心的社区教育经费和村（社区）活动经费开展的。然而社区教育经费也有限，从苏州的数据来看，各地社区教育经费的投入不均衡，按常住人口计算，人均2-8元不等。

老年教育是是整个教育事业的一个组成部分。在中国步入老龄化的形势下，我们要重视老年人的物质养老，也要重视精神养老。

具体建议：

一、加强统筹协调，整合管理职能。统一归口管理，推进主体责任制，如果目前还做不到整合，建议推动建立由各职能部门参加的老年教育联席会议制度，形成针对老年教育工作开展的定期会商机制。

二、完善老年教育经费投入机制。推动以政府、市场、社会组织和学习者等多主体合理分担和筹资。争取财政投入适当向老年教育发展倾斜；根据本地经济发展水平，适当调整学费收费标准，补充老年大学办学经费。推动政府出台相关政策，鼓励行业企业、社会组织和个人设立老年教育发展基金、投资举办老年教育或捐资助学，支持老年教育发展。

三、政府层面提出从办理资质、投融资、用地、人才、运营等多方面进行扶持，细化政策逐步优化落地，带动养老产业的快速发展。

四、加强师资的培训。老年教育与学生基础有所区别，是让老年人继续学习而进行的教育活动，是根据老年人的生理和心理特征进行的一种特殊教育。其目的是使老年人增长知识、开阔视野、丰富生活、增强体质，同时还具有社交功能。要根据老年教育的特征进行教育人才培养，吸引更多优秀人才从事老年教育工作。要建立老年教育教师继续教育与培训体系，支持相关人员在职进修培训，不断提高业务水平、服务能力和创新能力。

五、鼓励培训教育机构跨界合作，转型布局老年教育市场。比如青少年培训机构可以与老年教育项目合作共赢。利用青少年培训机构白天处于闲置状态的特点，共享舞蹈室、音乐室、钢琴等场地和设备，甚至师资。老年教育项目还可选择社区、养老院合作，取得较低甚至免费的活动场地。

六、要加强对老年教育行业的监管和规范。老年人获取信息的渠道和认知能力较年轻人不足，不能变型为老年用品推销和老年诈骗的载体。