调研情况：

住宅交付通常分为毛坯交付（也称初装房）和精装住宅交付两种形式，根据调研，随着房地产的高速发展，我省近年来商品房精装修比例越来越高，而且还制定了住宅精装修验收标准，住宅毛坯交付的比例正在逐年减少。据不完全统计，2021年江苏省商品房住宅竣工面积约为31000万平米，目前至少还有50%以上为毛坯房交付，该部分入住时都必然要进行二次拆改装修，产生大量的建筑垃圾和巨额经济损失。 

问题分析：

根据江苏省住宅毛坯房验收标准，毛坯房室内是不做任何装修,墙面、地上、顶面不做任何面层,室内也无门扇、门框,卫浴间只留出给水、排水的接口,厨房内也只安装低档的洗刷盆和变通水嘴,室内无任何灯具,只有电线接口,乃至室内有些隔墙也没有。而随着经济的发展，人们追求美好生活的愿望越来越强。人们更加懂得家的可贵，对住宅品质也逐渐有了更谨慎的想法与要求。由于装修质量、风格喜好等问题，不少业主购买毛坯房后，便将开发商配套的玻璃窗、洗漱盆等敲掉后再重新装修，这种“砸新换新”的浪费现象非常普遍，几乎所有的毛坯房均会通过二次装修达到居住功能。    

而根据相关部门的测算，毛坯房装修会造成建筑成本1%的损失，造成装修材料30%以上的损耗。每户因拆改产生的建筑垃圾占建筑材料总量的5%―8%。粗略计算精装时改造拆改地面、墙体、门窗、洁具、电器开关等，按100元/平的损失计算，我省因二次装修所造成的损失高达155亿元，这与当今提倡的节约型社会和低碳经济理念是背道而驰的。      

按照中国青少年发展基金会官网的捐建标准，建一所希望小学需要花费50万元，江苏省一年“二次装修”造成的浪费，可修建约31000所希望小学，可见浪费惊人。      

毛坯房二次装修除造成资金浪费，更浪费了有限的能源资源。据山东省科学院能源研究所所分析，每浪费1平方米的建筑陶瓷，会多消耗约6千克标准煤、多排放二氧化碳15.4千克。 如果能避免二次装修，这其中的节能、节材、节水空间都是巨大的。 

具体建议：

1、由省住建厅牵头，尽快出台鼓励政策，加快我省推进成品住房全精装交付的步伐，节约资源，减少浪费，绿色发展。 

2、在政府主导下，搭建平台，召集开发商、家装行业、互联网企业，利用大数据信息资源，发挥行业协会优势，共同研讨推进成品精装住房的建设标准，厘清责任主体，切实解决好精装房交付的质量、售后投诉问题。