调研情况:
习近平总书记在2020年对职业教育工作作出的重要指示中强调,稳步发展职业本科教育,建设一批高水平职业院校和专业,推动职普融通,增强职业教育适应性,加快构建现代职业教育体系,培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。地处长江三角洲核心区的苏锡常都市圈,是我国先进制造业集聚、经济社会发达的地区之一,江苏省90所高职院校中,仅苏锡常三市就设有院校34所,职业教育资源优势明显。都市圈内的职业院校不断强化现代职教体系建设、探索多样化人才培养模式,酝酿新建或升格建设中(高)职学校、落实“一校一策”实施方案形成错位发展,职业教育的高质量发展已初有成效。
问题分析:
但是,苏锡常都市圈职业教育在改革创新打造高质量发展样板的过程中,仍然存在一些瓶颈:
一是学校发展资源不足。都市圈内的高职多为近20年来由各类中专升格或职校合并转型而来,学校长期背负基建重债、规模扩充等压力。教学用地、设备、平台、用房等各种办学条件方面出现紧张状况,成为制约学校中长期发展的瓶颈因素。
二是优质生源供给不足。大众对职业教育的认识仍存在偏差,适龄学生对职业教育选择意愿不强。多元化生源背景下,传统性生源素质层次低位徘徊、“成绩薄弱”依然是当前职教生源的现状。百万扩招后的社会化生源更是参差不齐。
三是人才培养与产业对接不足。高职专业设置存在同质化倾向,一些专业与经济社会发展需求、行业企业需求不匹配,技术技能人才培养与产业需求的“两张皮”现象一直存在,校企合作、产教融合存在较多的短期行为,“招人难”与“就业难”的供需矛盾仍非常突出,尤其是“专精特新”企业的人才供给出现大缺口。仅有少量现代职教体系范畴的学历提升,职业本科教育的人才培养几乎空白。
四是师资结构优化不足。教师队伍还存在着数量不足、来源单一、校企双向流动不畅、结构性矛盾突出、专业化水平偏低的问题,尤其是理论功底扎实且实践经验丰富的“双师型”教师短缺、高水平教学创新团队建设的滞后,很大程度上制约了职业教育改革发展。
具体建议:
为此我们建议:
一、强化改革发展合力
一是提高发展战略高度。以建设“国家产教融合型试点城市”和国家职业教育创新发展高地“双试点”为战略目标,加强全域统筹,整合资源,在区域战略规划、重大项目安排、经费投入、企业办学、人力资源开发等方面对职业教育发展给予全面支持。二是做实“放管服”改革。探索建立与学校办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度,铸造高职改革与发展保障链。三是鼓励社会力量参与。扩大校企合作的激励效应,深入开展股份制、混合所有制等体制机制改革,推进中国中车集团等名气与实力兼具的企业,在苏锡常都市圈职业技术院校共建学院等重点合作事项。
二、优化职业教育体系
一是构建“工匠”成才通道。宣扬“工匠精神”,倡导构建“工匠型社会”,加快搭建技术技能人才成长的“立交桥”,给广大青年提供更多自主选择和人生出彩的机会。二是实施专业动态预警。在大数据、人工智能、机器人、物联网等新兴领域实施专业预警及动态调整与平衡,实现办学资源的集约化、规范化、精准化利用,提升高职人才专业对口率。三是推动应用型高校建设。推进苏锡常都市圈中的优质高职学院整合,形成若干所应用本科学校,同时开展试点工作,尝试支持有条件的职业院校与苏州大学、江南大学、常州大学等具有硕士学位授予权的本科高校,联合开展更高层次的人才培养。四是强化信息管理水平。探索组建区域“职业教育校情分析与决策中心”,深化智慧校园一体化建设与应用,整合统一职业学校在线课程平台,积极推动信息化和智能技术深度融入学校管理的全过程,注重数据分析与决策功能。
三、细化产教融合举措
一是加大激励与调控政策的力度。细化区域产教融合型企业认证办法,明确给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,积极发挥政府的统筹作用。二是开展区域产教融合企业的认定。大力支持入选企业在产业转型升级、在职职工的继续教育和终身学习、校企双师互聘、校企联合办学等方面发力,培育更多的省级产教融合型企业。三是持续开展产业教授选聘工作。按企业家类、技术专家类、高技能类分别申报,发挥产业教授对专业建设的引领带动作用。四是组建行业指导委员会。以智能制造为产业定位,组建区域职业教育行业指导委员会,在搭建平台、产业引导、校企协调上积极发力,推动行业组织、产业政策更好融入产教融合改革。
四、深化师资队伍建设
一是加强学校教学创新团队顶层设计。探索“新职师”培养方式、认定标准和办法,深化“三教”改革,融合校企资源,充分发挥产业兼职教师在教学团队建设中的作用,引领高素质“双师型”教师队伍建设。二是完善专业教学团队建设长效机制。加强师资团队教学能力和水平建设,建成一批覆盖重点专业(群)、引领教育教学模式改革创新、推进人才培养质量持续提升的教学创新团队。三是落实高层次人才引培。指导职业学校围绕高水平职业院校建设,持续推进学科带头人、专业带头人、技能大师、管理专家“四类”高层次师资人才的引进培养。