调研情况：

江苏位于我国沿海地区中部，海陆融通，江海统筹，属于东部海洋经济圈，也是我国沿海城市群比较集中的地域之一。得益于沿海大开发战略的实施，目前已经形成海洋交通运输业、海洋船舶工业、海洋旅游业和海洋渔业四大海洋主导产业，船舶与海洋工程装备制造入围国家级先进制造业集群；在长达954公里的海岸线上逐步形成了连云港、盐城、南通等具有海洋特色的城市。对标《江苏省“十四五”海洋经济发展规划》要求，推动海洋中心城市发展还存在着明显制约因素：

问题分析：

（一）海洋经济总体规模小，对经济带动力有限。我省海洋经济发展总体规模偏低、增速相对较慢；海洋经济结构性矛盾突出，海洋传统产业比重过高、新兴产业规模偏小，《江苏2021-2025年沿海地区发展规划》中提到，我省尽管有近1000公里的海岸线，但沿海经济落后于北部的山东、南部的浙江、福建和广东等省份，也没有青岛、宁波和厦门等亮丽的沿海城市名片。2021年江苏海洋生产总值达到9248亿元，占全省地区生产总值的比重为7.9%，占全国海洋生产总值比重10.2%，在省内被视为“短板”。全国滨海旅游业2021年实现增加值1.52万亿元，江苏滨海旅游业仅实现增加值478亿元。这与江苏沿海地区的地质结构有一定的关系，滩涂、湿地区域众多，海滨沙滩旅游基础不足、深水港海运基础薄弱等因素都在制约江苏沿海经济的发展。

（二）城市核心功能不突出，竞争力较弱。目前全国已有上海、深圳、青岛、广州、天津、大连、宁波、舟山、厦门等9城提出建设全球海洋中心城市，外加海南自由贸易港，勾连起我国东部沿海的海洋功能城市群，而唯独江苏缺席，使之继续保持全国沿海中部海洋经济“洼地”格局，拉低了江苏在我国沿海城市的竞争力水平和区域协调发展的层级，影响了江苏在全国海洋发展中的站位，与江苏沿海发展和对外开放格局不相称的。

（三）海洋科技贡献率低，限制海洋中心形成。近年来江苏虽然加大了海洋科技的投入，但是与周围省市相比还存在较大差距。整体看，海洋专业人才储备不足，影响海洋科技的持续发展。同时，海洋科技研究专利与论文数量较多，但成果转化率不高，海洋科技研发转化为现实生产力的能力需要进一步提高。

具体建议：

（一）推进长三角海洋经济协同发展。在海洋中心城市建设中，应该从统筹发展的角度，加强顶层设计，强化政策协调。对接长三角一体化战略，主动加强与上海的协同，主动承接部分功能，协同推进港产城融合发展，聚力突破重大产业项目，着力加快通州湾新出海口建设，实现海洋产业转型升级。

（二）发挥地域优势，构建海洋全产业链。加快推进海洋经济产业链、供应链的整合、配套与完善，找出产业链中的短板和不足，优化蓝色经济空间布局，以地方优势产业为龙头聚合产业链。如连云港海洋生物医药、海水养殖、海洋地质科研、海洋旅游等产业，可围绕海洋科技开发、智慧海洋建设、海洋金融体系、海洋生物医药、海珍品养殖等领域重点发展，形成地域发展新优势，推动产业向价值链高端转移。

（三）坚持海洋科技创新，推动高质量发展。海洋科技创新是海洋经济发展的关键，必须集中力量解决海洋科技成果转移转化不足、海洋科技人才紧缺的问题。要打造海洋+智造和全球海洋大数据平台，组建产学研用联盟，组织开展重点项目攻关，形成一批具有自主知识产权的核心技术。重点支持面向未来的新型海洋产业，协同推进深远海资源勘探开发、深潜器、海水利用、海洋风能和海洋能等高端装备研发制造和应用，培育全国规模最大、产业链最完善的船舶与海洋工程装备综合产业集群。推动海洋科技人才发展体制机制创新，支持高校组建创新团队，结合产业需求汇聚海洋科技人才、海洋工程师，构建海洋科技人才培育体系，培养实用型人才。