调研情况：

中共中央在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出要实施乡村建设行动，提升乡村基础设施和公共服务水平。当前我省农村居民对体育公共服务的需求度较高，而体育公共服务供给层面仍存在“不充分”和“不平衡”问题，供给和需求的矛盾比较突出。通过我们对全省9个地级市63个村庄，1078名村民的问卷调研显示:

问题分析：

一是供给满意度不高。我省目前农村体育场地设施供给覆盖率为75.8%，仍未达到《国家体育总局关于实施农村居民体育健身工程的意见》中关于农村公共体育场地设施建设基本标准的要求。在场地设施管理使用方面也存在不少问题，城市居民对体育场地设施供给的满意度为51.4%。农民对体育活动供给的满意度为39.5%；对体育活动组织的满意度为39.1%；对体育指导的满意度为25.5%；对体育信息供给的满意度为20.7%。

二是供给存在地区差异。在体育场地设施供给方面，苏南地区的供给情况显著优于苏中和苏北地区（供给率依次为88.4%、71.9%、66.1%）。体育场地设施供给满意度呈现苏南、苏中、苏北依次降低的情况（68%、49.1%、36.5%）。在体育活动供给方面，苏北地区的体育活动供给水平明显低于苏中和苏南地区；满意度由北到南逐步上升。体育社团供给方面，苏北、苏中、苏南三地的供给情况和居民满意度均为苏南地区明显高于苏中地区，苏中高于苏北地区。在体育指导供给和体育信息供给两个方面，三个地区农民的满意度都不高。

三是“供非所需”的矛盾。相较于农村体育公共服务中的“非物质性”供给，我省农村体育“物质性”供给相对较好。但在需求层面，相对于体育场地设施75.8%的供给度，需求度却为60.6%。农民对于“非物质性”体育公共服务的需求更为强烈，如对体育活动、体育组织和体育指导的需求度分别为66.6%、 64.5%和62.6%，对于体育信息的需求度也达到了45.1%。这充分说明当前我省农村体育公共服务体系建设中存在“供非所需”的矛盾。

四是农村体育需求表达机制尚未建立。村庄缺乏体育需求表达渠道，而体育公共服务供给的过程中没有深入采集和考虑农村居民的需求和意见。村庄在建设体育设施的时候并没有征求居民意见，问问他们需不需要、满不满意。

具体建议：

一、体育场地设施供给要“问需于民”。继续以基础性体育场地设施供给作为工作重点。通过财政拨款、转移支付、体育彩票公益金等多种资金来源，继续加大农村体育公共设施的供给力度，争取百分之百的村覆盖率，切实保证农村居民参与体育最基本的物质基础。加大健身广场、游泳池及健身步道的建设力度，提高覆盖率。各村体育场地设施的建设要广泛征求村民意见，不搞“一刀切”，根据农民的具体需要做到有的放矢。

二、体育活动供给要“有的放矢”。“健身类”活动的开展要结合农村体育组织的发展和农村体育指导的普及同步推进。一方面增加健身保健类活动的开展面，让每个村都能有组织的开展体育健身或保健类体育活动；另一方面，深化体医结合，增加健身保健类活动的科学性，确保参与活动的农村居民能获得优质的锻炼指导。基于农村生产劳动和体育发展情况，农村中的体育竞赛活动应当以农闲时节和大型传统节日为契机，开展覆盖多个年龄段的竞赛。选取当地传统文化习俗类项目和农村居民参与度高的体育项目作为竞赛项目，将正规体育项目与趣味体育项目相结合，充分调动全体农村居民的体育热情，提高参与度。

三、“非物质性”供给要“多管齐下”。在体育社团组织方面，一方面成立体育协会或体育俱乐部的方式，建立县、镇（乡）、村全覆盖的三级体育网络；另一方面加大对当地草根体育组织的培育和扶持，加强农村体育社团组织的建设。在体育指导方面，建立社会体育指导员服务农村农民的渠道和机制，鼓励有资质的社会体育指导员到农村基层服务；对农村中体育社团的负责人或体育达人进行定期培训，充分发挥基层体育社团组织的带动作用；建立体育专业大学生志愿服务体系，选拔和组织体育专业大学生志愿者定期到农村进行体育指导；实现体育专业大学生实习、实践、劳动教育与农村体育公共服务有效对接，增加体育指导的供给。在体育信息供给方面，体育部门加强与宣传部门的合作，通过电视、网络等媒介加强体育直播、体育新闻、健身保健类信息的传播力度；通过建立体育公众号、自媒体直播平台、体育宣讲团下乡等方式增加体育信息的供给。

四、不同地区的供给要“因地制宜”。苏北地区需要不断提高财力、物力支持力度，重点增加基础性的农村体育公共服务供给，增加体育场地设施建设力度，提高基本体育设施的覆盖率，保证农村居民参与体育活动的基本权利。同时加大全民健身及全民健康的宣传力度，鼓励以村为单位开展小规模的体育活动，充分激发农村居民的体育兴趣，培养体育习惯，为长期发展打下坚实基础。苏中地区应继续提高体育设施的覆盖率，建立健全公共体育场地设施管理和维护机制，保证农村体育场地设施的功能完好。逐步探索深度供给路径，在有场地设施基础的乡镇举办大型农村体育活动，推动体育社团和体育指导同步深入供给。苏南地区应着重增加体育活动、体育社团组织和体育指导等软服务供给，鼓励社会体育指导员定期到村一级单位开展体育公益活动，充分发挥民间体育社团的作用，推动“非物质性”供给常态化。