调研情况：

随着我省城市化的快速发展，交通与能源需求日益增长，轨道交通与能源输送网络正加快建设。轨道交通方面，截止到2022年10月，江苏省内已有南京、苏州、无锡、常州、徐州和南通6市开通地铁运营，运营线路26条，运营总里程约909.4公里，而且发展迅猛，以南京为例，据《南京地铁建设规划2035》，到2035年南京地铁线路将达38条，总长达1260公里。在油气等能源管网建设方面，城镇燃气管网和长输油气管网规模也在不断扩大。截止2022年底，江苏省内城镇燃气压力管道总长度达11.7万公里（其中压力管道5.54万公里），长输油气管道约6500公里。然而，由于城市路径受限，地铁轨道交通网与城镇燃气和长输油气管网并行或交叉的区域日益增多，随之而来的地铁杂散电流干扰问题也日益突出。地铁线路和沿线各站点接地端泄漏的杂散电流对临近油气管网造成干扰影响，长期累计的干扰容易引起管道腐蚀，甚至穿孔，成为重大的安全隐患。目前全国多地出现过地铁杂散电流对油气管道的干扰及腐蚀案例，如：北京燃气管道受地铁杂散电流干扰，发生多起管道腐蚀穿孔泄漏事故；中石化华南成品油管道受深圳地铁杂散电流干扰，管道腐蚀坑深达到壁厚的50～70%；上海地铁2#线世纪大道沿线燃气管道曾发生近10起腐蚀泄漏事故；无锡地铁对中石油西气东输天然气管道和中石化华东成品油管道造成了严重的干扰，导致保护管道的恒电位仪无法正常运行，造成管道长期处于阴极保护欠保护状态。此外广州、郑州、福州、厦门等省外城市以及省内的南京、苏州、常州等城市地铁线路附近油气管道也检测到杂散电流干扰，严重影响油气管道的安全运行，威胁到能源输送和人民群众的生命财产安全。

问题分析：

经调研分析，出现上述情况的原因主要有以下三个方面。一是地铁运营方缺乏对泄漏杂散电流的跟踪检测（监测）和风险评估。主要体现在：未按照相关地铁杂散电流标准落实日常检测工作，缺少必要的智慧化、信息化监控手段，不能有效进行杂散电流泄漏位置辨识和隐患自查自纠，致使泄漏大量杂散电流对附近管道造成较强的干扰腐蚀影响。以正在立项解决的南方某市地铁杂散电流干扰为例，地铁在正常运行状态下原本设计为正常开启状态的钢轨电压限制装置/过电压保护器，出现经常性闭合，导致高达几百上千安培的杂散电流泄入大地，对周围地下管道造成强干扰。二是油气管网企业对地铁杂散电流干扰重视程度不足。主要表现在：管道投用后日常巡检不到位或手段落后，缺少必要的智慧化监测与评价手段，未及时发现干扰严重区域并及时予以治理。三是行业主管部门对杂散电流专项安全监管的措施和力度不足。主要表现在：地铁主管部门在日常监管中未突出地铁杂散电流对周边环境的影响内容，油气管网主管部门在日常安全监管中未突出地铁杂散电流干扰的风险辨识和监测预警等相关内容。

具体建议：

针对以上问题提出三点建议。一是积极开展规划建设期杂散电流影响预评价工作。对于规划新建的地铁工程、城镇燃气管网工程和长输油气管网工程，存在并行或交叉等情况时，应提前模拟评价可能的杂散电流干扰水平，严格按照CJJ/T 49-2020《地铁杂散电流腐蚀防护技术标准》和GB 50991-2014《埋地钢质管道直流干扰防护技术标准》的要求配套相应的防护措施，将监测和治理工作前置，预防杂散电流干扰影响。二是优化地铁与油气管网运营单位间的协同治理工作机制。由行业主管部门牵头，协调各相关部门，建立定期沟通工作机制，部署开展重点区域杂散电流普查工作，为杂散电流干扰后续监测、评价和治理指明方向。三是提升地铁和油气管网运营单位杂散电流干扰监测与管理手段的信息化、智慧化水平。将大数据、云计算、物联网及5G通讯等信息技术与传统安全管理手段相融合，实现传统管理向数字化、智慧化转型，全面提升管网杂散电流干扰监测与管理的智慧化水平，提高管理效率，降低运行成本，有效保障城市生命线安全。如：采用智能测试桩实时监测和评估管道杂散电流干扰水平，超阈值后在线预警并智能提供应急处置方案；采用智能监测系统实时监测地铁轨道电位和各站点泄漏杂散电流干扰水平等，及时排查泄漏原因，从源头控制干扰，保障本质安全。