调研情况：

海岸带是海洋和陆地过渡地带，也是沿海地区人民生产生活的安全屏障。

江苏省海岸线以粉砂淤泥质海岸为主，北起苏鲁交界的绣针河口，南至长江口南岸的苏沪交界35号界碑外侧，岸线全长约1045.88千米。

据调研，近年来，我省海岸侵蚀呈现范围不断扩大、速度不断加快、危害不断加剧的趋势。截止2021年底，全省侵蚀海岸长度227.89千米，占全省地理海岸线长度的28%，较2015年增加50.88千米，平均每年海岸侵蚀长度增加8.5千米。

海岸侵蚀已给我省沿海地区带来灾害和经济损失。2011年以来，盐城被侵蚀鱼塘2.5万亩、滩涂湿地4万亩，直接经济损失3亿多元；2021-2022年，省财政投入1.2亿元资金用于海岸修复。

问题分析：

海岸侵蚀是指在自然力(包括风、浪、流、潮)的作用下，海洋泥沙支出大于输入，沉积物净损失的过程，即海水动力的冲击造成海岸线的后退和海滩的下蚀。

导致海岸侵蚀的自然原因主要包括：海平面上升、波浪作用、潮流作用、风暴潮、生物作用和气候作用。但目前人类活动是导致海岸侵蚀的最直接原因。

一是不合理的海岸工程。海岸工程会导致沿海城市自然岸线的人工化，不合理的海岸工程会破坏当地海岸线的动态平衡，进一步加剧海岸侵蚀。

二是滩涂的无序开发。大规模滩涂围垦占用大量滨海湿地，海岸失去了应对侵蚀的缓冲区。据统计，近70年来，我省滩涂围垦约561万亩，围垦导致海岸线趋直，影响了近岸环流，进一步加剧海岸侵蚀。

三是海岸生态被破坏。海岸带防护林及植被的破坏降低了海岸防护功能。红树林和珊瑚礁等具有消浪和促淤保滩的作用，是天然的海岸保护屏障；人为活动破坏这些屏障，导致水土流失，进而导致海岸侵蚀。

四是采砂活动。采砂活动引起海岸泥沙亏损，可直接导致海岸线后退。

具体建议：

为进一步保障我省沿海三市高质量发展，就海岸侵蚀提出如下建议：

一是加强规划引导。建议编制省级、市级海岸带规划，以引导我省沿海三市高质量发展。在对我省沿海海岸、滩涂、湿地等海洋空间资源的分布、地质演化、利用现状等进行综合调查的前提下，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，结合沿海三市产业发展规划，提出生态保护区、生态控制区、开发利用区等功能规划区，对各功能区提出管控要求，明确地方政府主体责任，为我省沿海高质量发展提供坚强保障。

二是加强动态监测。充分发挥我省相关科研平台及地勘单位的支撑作用，对海岸侵蚀等海洋灾害进行动态监测，加强海岸侵蚀等海洋灾害的调查、评价工作，对其形成原因、机理进行研究，提出防治对策。

三是加强部门联动。建议由自然资源厅、财政厅等省有关部门牵头，设立省海洋灾害调查与防治基金，沿海三市给予资金配套，引导一定社会资金（主要有沿海开发意向企业），形成多渠道、多层次资金投入机制，有序推进我省海岸侵蚀生态修复等各项工作。