调研情况：

食品安全关乎人民健康和生命，在国家食品安全战略中，儿童食品安全更享有特殊的保障地位。儿童时期是人一生中最为重要的时期。这个时期的食品安全及营养等各方面状况对人一生的身体体格和智力都有非常重要的影响。同时，儿童抵抗力弱，对食品营养及安全卫生方面的要求比成人更要严格，儿童食品安全应当受到社会各界的加倍重视。

近几年，商场超市中的儿童食品种类越来越多，儿童饮料、儿童饼干、儿童奶酪棒等等，销量日益火爆。据农业农村部食物与营养发展研究所、中国副食流通协会等部门机构联合发布的《儿童零食市场调查白皮书》预测，到2023年儿童零食市场将以10%至15%的年复合增长率稳定增长。而町芒研究院发布的《2022儿童食品行业研究报告》显示，84.8%的家长倾向于给孩子购买标有“儿童”字样的食品。“儿童食品”可以说是近些年市场营销上极其成功的。

但通过基层调研发现，我省“儿童食品”市场管理存在一些乱象亟待规范。

问题分析：

一是“儿童食品”营销噱头大。普通食品只要包装上或者宣传上使用“儿童”两个字，价格就要比普通商品贵出一大截。在江苏省南京市鼓楼区几家大型商超的冷冻食品柜台前发现，这里的不少商品都被打上了“儿童”的标签，还有着颇受儿童喜爱的卡通图案包装，而且“儿童版”的商品价格基本都比普通的要贵一些，以一款320克儿童花卷为例，售价在22.8元，同类普通花卷只要十余元。如某品牌300g装的儿童水饺，有虾皇系列、虾仁胡萝卜和儿童馄饨三种不同包装，价格为19．9元至34．3元不等。在该柜台旁摆放的同品牌普通水饺，1kg装的价格为12．9元，在分量多了不少的情况下，价格远低于儿童水饺。

二是“儿童食品”未必“更”健康。“儿童食品”的火爆销售折射出消费市场对各年龄段专业型营养补充的需求，但“儿童食品”并不代表健康食品，实际上许多面向儿童销售的食品高盐、高糖、添加剂多。据《法制日报》调研的几款热门儿童奶酪棒发现，配料表中该奶酪棒含有卡拉胶、山梨酸、食用香精等食品添加剂，其营养成分表显示，每100g中含有蛋白质、脂肪、维生素A以及较大量的钠含量，而过高的钠含量，可能会增加儿童血压的风险。乳酸菌饮品也有类似现象，以一款特意将瓶盖设计为奶嘴的儿童乳酸菌饮料为例，配料中排在前两位的分别是水和白砂糖，此外，还包括食用葡萄糖和食用香精，营养成分表显示，每100毫升仅含蛋白质0.8克，而含碳水化合物15克，意味着含糖量并不低，甚至比部分普通乳酸菌饮料的含量还要高，如果长期大量饮用，同样会出现肥胖、龋齿等健康问题。

三是“儿童食品”差异化较大。0-3岁关于婴幼儿奶粉和辅食的相关食品标准是有明确文件和依据的，而3岁以上的食品生产和包装标签标准，是以成人食品相关标准为依据的，并没有细分到各年龄段。“事实上，商家生产的‘儿童食品’是根据营销需求，自行在标准范围内进行的调整和宣传。”有知情人士指出，生产端基本上都是以企业标准作为产品的生产标准，消费端只有保护儿童的意识但没有专业的甄别知识，只靠消费者来辨别是有困难的。这也给了企业很大的自由空间，导致“儿童食品”成为很多企业实现产品差异化、追求高毛利的手段，形成了一种乱象。

具体建议：

一是加大监管整治力度。我省市场监管部门一方面要规范针对“儿童”食品的营销行为，对于虚假宣传、夸大功效等欺骗和误导消费者的行为要加大监管处罚力度；另一方面要加强营销平台和商场超市管理，引导淘宝、京东等网商主体和实体商超加强对所销售的“儿童食品”的规范管理，保护消费者合法权利，引导消费者合理健康消费。

二是加强营养科普宣传。我省宣传、卫生等相关部门要帮助消费者尤其是家长，科普儿童健康饮食理念，营造良好食育氛围，在孩子饮食方面作出正确的选择和搭配。多渠道加强对家长的营养知识教育，让家长理性挑选真正适合孩子食用的食品。

三是建立标准填补空白。建议由我省积极向上反映，由国家相关部门牵头，组织专家学者对“儿童食品”分门别类，科学设置相应的食品标准，按照年龄阶段对儿童食品原料要求、营养成分、食品添加剂等提出具体要求，真正让儿童食品的安全有规可依。