调研情况：

随着“共享经济”时代悄然兴起，“民宿房”行业作为“共享经济”的产物应运而生。“民宿房”是指利用当地民居等相关闲置资源，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源和生产活动，为旅客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。“民宿房”行业经营灵活，能够提供便捷、个性化服务，在市场上颇受民众青睐，但是作为新兴的住宿形态，带来的安全隐患不容忽视。 

问题分析：

（一）市场需求广泛。“民宿房”作为新型的旅游经济形态，在丰富短租形式的同时，也一定程度上拉动了旅游经济。民宿市场需求量大，具有特色鲜明、流动性大、隐蔽性强的特点。近几年，民宿市场需求量不断扩大，多数民宿由闲置房屋改造，依托既有的建筑基础，有别于一般的旅店，同时价格低廉，交通便捷，受到广大旅客的亲睐。

（二）房源多样分散。相比于酒店而言，“民宿房”对地理位置、资格审查、经营硬件的要求更容易满足，加上经营成本相对较低，在位置选择上不再是局限于商务区、景区等人口密集区域。门槛的降低使得经营者更有自由性，小区、城区公寓等闲置房经过简单装修均可成为“民宿房”，房源的布局更加多样、分散和随意。

（三）人员流动性强。“民宿房”的入住对象，主要是旅游、探亲访友、出差办公等短期活动的外来人员，入住时间大多以几天为限。租期短、房客批次更换频繁，使得“民宿房”的人员流动更快，加大了管理的难度。

（四）从业人员本土化。由于民宿尚未列入法律的监管范畴，游走于旅馆业的边缘，经营者只要有房源，就可以经营，民宿业准入的门槛较低，多数民宿是个体经营，从业人员为本地居民，文化程度不高，呈现出内部制度松散，经营管理疏忽的不良现象。

（五）消防隐患突出，安全系数较低。民宿大部分是由自住的民房改造而成，加入特定风格元素，以达到吸引顾客的目的。但是经营者往往缺乏必要的消防安全意识，为节省成本，民宿建筑往往很难达到消防安全标准，火灾隐患突出，存在私自分隔、搭建、装潢的现象，装饰材料不符合耐火要求，消防设备配备不足，从业人员缺乏消防技能训练，存在很大的消防安全隐患，一旦发生火灾极易造成重大安全事故。

（六）入住登记不全，信息监督滞后。在“互联网+”的背景下，“网约”逐渐占据大众视野，一方面，民宿线上预约平台对于业主发布的信息没有严格核实，其内容的准确性、真实性、合法性得不到有效保障。另一方面，大部分民宿入住登记不规范，公安机关无法第一时间掌握入住顾客身份信息，登记规范形同虚设，并且信息上传滞后，无法及时进行对比，效率低下，使得民宿登记入住环节难以进行有效监督，极易成为违法犯罪分子的落脚点和藏匿地。 

具体建议：

（一）完善管理制度，规范统一标准。进一步完善相关规范、制度，明确行业交易平台的责任主体，发挥平台的第一道防线作用，压实房屋所有人、房客各环节应承担的法律责任，保障从入住到离开过程中，房客和房屋所有人的人身财产安全。要提高行业准入门槛，如产权归属、房主实名认证等条件，筛除无证经营，堵塞管理漏洞，消除管理隐患。

（二）严格信息采集，保障信息鲜活。将信息登记的真实性有效性，作为“民宿房”行业治安管理的有力抓手，规范网络预约居住房屋信息登记，保障经营安全和当事人合法权益，维护社会秩序。定期不定期的查验登记房屋所有权人的身份信息、房屋情况和房客身份信息，线上与实际情况相符。健全数据库和信息报送制度，确保信息足够存储时长及信息数据安全。对入住旅客进行信息登记，保障入住透明。同时要将人员信息与大数据进行系统对接，实现数据实时对比，着力构建较为完善的民宿信息采集、数据实时对比的安全监管生态系统。

（三）加强协同联动，形成治理合力。加大民宿非法经营查处力度，形成综治合力。加强同旅游、工商、住建、卫生、消防等部门交流合作，定期组织联合行动，排查整治安全隐患，做到协调联动，信息互通。通过各单位综合治理彻底改变民宿无证经营，管理不规范的乱象，构建以公安机关为主体的政府多部门协同治理体系。

（四）开展宣传教育，提升规范意识。发挥媒体宣传优势，围绕报纸、宣传栏、电视台、微信、微博等媒介开展宣传，加强宣传引导。同时要通过社区、派出所民警、网格员上门走访等多种渠道，定期召开相关培训会，加强从业人员培训，深入宣传规范民宿治安治理工作，筑牢从业人员思想安全防线，争取达到“检查一家，宣传教育一家，影响一片”的效果。