调研情况:
近年来,互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新,日益融入经济社会发展各领域全过程,数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有,正在深刻影响和塑造农民农村的生产生活方式。本人以为,促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村,应立足新时代省情农情,以数字乡村建设带动乡村振兴,推进共同富裕。
问题分析:
一、推动数字技术与乡村产业融合,夯实产业基础
推动乡村振兴、共同富裕,产业兴旺是重点。在数字经济发展大潮中,一些地方积极推动数字技术与乡村产业融合,有力促进了农业生产智能化、绿色化发展,数字经济赋能乡村产业的成效不断显现,“蔬菜工厂”“棚联网”“数字鱼”等新型数字化种养模式正在涌现,“环境—作物(动物)—管理”关系不断优化,传统农业的生产要素效率持续提升,取得了降低消耗、提升品质、增加产量等多方面成效,不仅改变了农业的传统面貌,还有力带动了农村一、二、三产业融合发展。
我省特别是苏北农业生产的数字化水平总体上还不高,以数字化转型促进农民农村共同富裕,应在数字技术与乡村产业融合上下功夫。一方面,要加快补齐农村地区信息基础设施短板,建立健全农业数据采集系统,完善信息终端和服务供给,扩大数字技术对乡村产业特别是农业的覆盖。另一方面,要强化面向农业农村的数字科技创新供给,特别是要结合不同区域、不同规模的农业生产特点,以先进适用为主攻方向,发展智能化农业装备,改进农业科技信息服务,推动更多数字技术深度融合到乡村产业中。
二、发挥电商在农产品市场化中作用,增加农民收入
农村电商蓬勃发展,推动农产品市场化实现了质的飞跃,重塑了农产品价值链。依托于数字技术的新业态不断涌现,农产品的市场规模被极大拓展,特别是为小规模农业对接全国大市场创造了有利条件。目前,大型电商平台企业还正在向农业的生产端延伸,一些地方探索运用消费大数据引导产业结构、产品结构调整。伴随着农村电商发展,冷链物流、快递业等也加快发展,大幅降低了农产品出村进城的损耗和成本。在数据流、资金流、物流的交互作用下,农产品优质优价市场机制加快形成,农业增产增收的市场条件更加完善。
以数字化转型促进农民农村共同富裕,要更好发挥农村电商在提升农产品价值链方面的作用,着眼于生产、流通、消费全链条发力,实现更低成本、更高效率、能创造更多价值的供需对接。在促进生产方面,建议更好鼓励电商平台企业在重点产区建设产地仓、直采基地,加快分拣、包装、冷储等消费前“一公里”产业在乡村落地,不断拉长产业链条。同时,强化对消费端大数据的研发应用,引导乡村种养业结构调整,扩大优质绿色产品供给,培育区域性农业品牌,提升农产品价值。在畅通物流方面,建议促进农村电商与农村寄递物流融合发展,鼓励城市商超、物流企业与农户、合作社、农业企业等对接合作,支持冷链仓储、乡村道路等基础设施建设,努力破解配送成本高的难题。在扩大内需方面,建议加强政策统筹,推动农村电商高质量发展,更好支撑农产品出村进城。
三、运用数字技术提升服务治理水平,做好民生保障
扎实推进共同富裕,促进基本公共服务均等化是重要一环。应更好发挥数字技术的支撑作用,推动优质资源共享、提升服务效能、促进多元治理,让广大农民在乡村善治中享受更高品质生活。一要促进优质资源共享。以加强医疗、教育、文化等基本公共服务为重点,引导城市的高水平服务机构积极对接乡村、走近农民,鼓励乡村教育、医疗等线上线下融合发展,让城市优质服务资源在更大范围上辐射农村地区,更好满足农民的精神文化需求。二要提升服务管理效能。以推动服务高效便捷为方向,推进农村公共服务体系数字化改造,强化涉农服务数据的采集和共享,深化数据开发和应用,实现更多服务场景应用。三要促进多元联动治理,在基层党组织领导下,充分发挥网络平台作用,拓宽渠道和丰富方式方法,引导留守村民、外出务工人员、入乡创业人员等群体参与基层治理,在共商共建中促进共同富裕。
具体建议:
充分发挥数字化转型促进农民农村共同富裕是一项系统工程,应立足我省农村实际,积极稳妥推进。
一要遵循发展规律。着力深化乡村数字化改革,以促进各类涉农数据有序高效利用为重点,促进网络、数据、技术和知识等新要素的价值充分释放。完善政策支持体系,聚焦关键领域和薄弱环节,推动数字化转型从以政策驱动为主向政策、市场共同驱动转变。推动传统农业数字化转型,尤其要注重经济上的可持续性,防止建而不用、用而无效。
二要完善利益分配机制。要健全乡村数字经济治理体系,完善各类市场主体与农民农村的利益联结机制,鼓励大型企业加大对公益性技术和服务的支持力度,保障农民合理分享数字化转型的红利。
三要增强转型的包容性。在推动数字化转型的过程中,要特别重视我省基本农情,实施“数商兴农”工程,同时,要创新农民培训体系,多渠道提升农民群体的数字素养,让他们在数字化转型中有更多获得感。