调研情况：

数字化是乡村经济建设发展的新阶段与新方向，赋予了乡村经济振兴的新机遇和新思路，也是建设网络强国、数字中国、智慧型社会的“最后一公里”。党的二十大报告提出，要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。随着国家“数字乡村”战略的不断推进，江苏省也陆续发布了《关于高质量推进数字乡村建设的实施意见》，以及《江苏省数字乡村建设指南（试行）》《江苏省数字乡村建设行动计划》等相关工作要求。各地也在积极探索实践，综合来看，我省数字乡村建设取得了一定的进展和成效。 

问题分析：

一是数字壁垒导致统筹困难。一方面，数字乡村建设涉及面广，涉及组织、宣传、政法、农业农村、水利、自规、商务、环保等相关30多个部门和县域所有乡镇，受数据保密、数据壁垒、部门数据端参数等影响，协调难度大。另一方面，技术和标准分散，加剧“数据烟囱”“信息孤岛”“百云百链”现象。 

二是数字鸿沟制约应用场景。目前，数字乡村主要是在农村电商、移动社交、数字娱乐等方面应用较多，但在乡村数字治理、赋能乡村产业振兴方面还不够，存在管理平台功能单一、信息数据来源不足、信息化硬件设施相对不足等问题。 

三是参与主体缺失阻碍治理体系形成。一方面，社会组织与民众的参与较少，乡村数字治理主要依托政府主导；另一方面，乡村基层管理人员数据意识淡薄，数字思维缺乏，乡村整体的信息平台建设滞后，利用率不高。 

四是数字人才匮乏限制数字乡村发展。农村缺少专业建设人才、运营人才、数据维护人才，既懂农业技术又通信息化还熟悉乡村产业发展、乡村治理等的复合型人才奇缺，同时作为参与者和应用主体的村民的信息化素养有待进一步提升。 

具体建议：

为全面落实刚刚召开的中央农村工作会议精神，加快推进我省数字乡村建设，大力推进农业农村现代化，全面助力乡村振兴，特提出如下建议： 

一、汇聚多方力量，构建建设“责任共同体”。一是坚持把城市和乡村作为统一整体统筹谋划。整合市级层面各个条块有关数字乡村的信息化建设项目，完善跨部门、跨领域、跨层级协同机制。二是建立市级数字乡村专项资金，落实相关配套政策。采取以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式，形成政府主导的数字乡村建设机制。三是强化数据安全管理和数据集成。打通地区间、部门间的“数据孤岛”，打造“真用真联”“互联互通”的乡村数字平台，提高数据质量和赋能价值。四是加强乡村信息基础设施建设。进一步提升乡村通信网络质量和覆盖水平，加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流的数字化、智能化转型。通过整合各方力量，奏响乡村振兴“最强音”。 

二、赋能农业发展，构建农业“利益共同体”。一是推动农业生产数字化。发展高标准农田、特色养殖等现代化农业园区，积极打造科技农业、精准农业、智慧农业及生态农业，提高农业土地产出率、劳动生产率和资源利用率，为打造数字农业、促进乡村产业振兴和生态振兴奠定坚实基础。二是发展乡村数字经济新业态，挖掘新的增长点，拓展农民增收渠道。推动乡村电商企业质量升级、规模化运营，打造规模化、标准化的农村电商品牌。三是鼓励各类资本参与乡村发展，发展乡村集体经济，促进乡村共同富裕。积极引导农民参与专业经济合作组织，结成规模化、多元化的利益共同体，让利益相关方共享发展成果。 

三、促进乡村治理，构建农村“情感共同体”。一是改善乡村治理方式。利用信息化手段助推民主决策、民主管理、民主监督及村务和政务公开，广泛收集群众意见，深入开展协商议事活动，用基层协商民主铺就乡村善治道路。二是推进城乡基本公共服务均等化普惠化。大力发展“互联网+文化”“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+金融”，让优质的文化服务、教育服务、医疗服务、金融服务走进千家万户。三是加强农村网络文化建设。充分挖掘乡村文化的多元化价值，满足乡村文化的多元化需求，为农村“情感共同体”的凝聚注入精神动力。 

四、引育乡村人才，构建农民“命运共同体”。一是实施新型职业农民培育工程。当前，手机成为“新农具”，直播带货成为“新农活”。适应数字乡村发展需要，从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导干部，加快培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。二是借助高端智力资源。建立高等院校、科研院所等科技人员到乡村兼职、挂职制度，开展技术指导、项目合作、基地共建，鼓励科研人员到农村创业。三是深挖本土人才资源。大力实施引才回归、引业回乡、引智回哺、引资回流工程，引导鼓励优秀企业家、农村实用人才、高校毕业生等回乡创业，推进数字乡村建设进程，让各路英才在乡村振兴的广阔舞台上绽放人生光彩。