调研情况：

加快能源储备能力建设是贯彻党中央、国务院重大决策部署，维护区域安全稳定的本质要求。习近平总书记高度重视能源安全，强调“能源的饭碗必须端在自己手里”；在党的二十大报告中指出，要“加强能源产供储销体系建设，确保能源安全”；在刚刚结束的中央经济工作会议上再次强调，“要大力提升粮食、能源资源安全保障能力”、“要加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产”。中办国办《关于改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的意见》也对保障能源安全作出了总体安排。这些重要指示，重大部署为加快能源储备能力建设指明了方向，提供了遵循。        加快能源储备能力建设条件基本成熟。一是区位优势良好，江苏域内亿吨大港数、公路网密度、民航机场密度均位居全国第一，西气东输管线，日照-仪征、临沂-仪征两条原油管线等在省内贯通，可有力保障储备能源的运进调出。二是可用资源丰富，江苏盐穴、优质花岗岩资源丰富。经中国工程院以及省地质调查研究院相关专家勘探论证，常州、镇江、淮安、徐州沿线可建设储油（原油）2300万方或储气（天然气）110亿方的油气盐穴储备集群；连云港可布局建设2个1000万方原油储备级别的地下花岗岩水封洞库。三是特色产业集中，江苏盐化工产业发达，可为盐穴储油储气过程中卤水的生产和消纳提供支撑；江苏以煤电为主要能源形式，连云港为全国七大石化产业基地，石化产业链齐备，能有效保障煤炭储备正常轮换。

问题分析：

加快能源储备能力建设是补齐江苏能源储备短板，切实增强抵御重大风险能力的现实需要。江苏是全国经济最发达区域之一，近十年对全国经济增长的贡献率均超过10%，是稳定全国经济高质量发展的“压舱石”；同时，江苏也是全国能源消费高地，去年煤炭消费量超2.7亿吨、原油消耗量约4100万吨、成品油消费量约2500万吨，能源消费总量全国排名第二。但省政府在成品油、煤炭、原油储备均为空白，一旦发生应急情况，势必对能源保供带来挑战。目前中央政府已在泰州泰兴布局建设了成品油储备项目，一期工程正在有序推进，预计今年形成实际储备能力。     

具体建议：

加快能源储备能力建设意见建议。（1）完善能源储备规划布局。结合实际，谋划“十四五”期间，乃至更长时期内全省成品油、原油、天然气、煤炭等重要能源储备规模、布局，制定全省能源储备发展规划，统筹解决能源储备“储什么”、“储多少”、“在哪储”的问题。（2）强化政策保障。建议对中央在苏能源储备（含成品油、原油、煤炭）项目用地、环评等涉及项目建设的前置审批给予支持，切实解决项目建设“卡脖子”问题。（3）加快落实国家下达省政府成品油储备任务。建议省财政加大资金保障力度，确保成品油储备任务尽快落地见效。（4）积极推动央地储备联动。目前国家正有序推进中央政府成品油、煤炭、原油等重要能源在苏布局储备，后续可在储备设施共享、联储联供等方面开展协作，形成储备合力，切实保障区域能源安全。