调研情况：

党的二十大报告明确了“繁荣发展文化产业”的目标，提出“健全现代文化产业体系和市场体系，实施重大文化产业项目带动战略”的发展路径，为文化产业未来发展指明了方向。加强我省数字文化产业高质量发展，不仅可以增强数字经济发展空间，也为实现文化强省新跃迁、打造新时代文化高地创造了有利条件。然而，我省数字文化产业“大而不强”的问题仍较为明显，还面临着数字化水平不高、供给结构质量有待优化、新型业态培育不够、线上消费仍需培养巩固等问题，需要进一步释放其中所蕴含的放大、叠加和赋能的经济效能，助力江苏在率先实现社会主义现代化上走在前列。

问题分析：

1.市场需求旺，但缺高质量的数字文化供给。随着数字文化消费蓬勃发展，人民群众对数字文化消费和数字化生存依赖度进一步增强，尤其新冠肺炎疫情让人们更加深刻地感受到了“云端”文化消费的不可或缺。但我省文化产业生产结构与市场需求结构不适应，低端供给过剩与中高端供给不足并存，文化产品有数量、缺质量的问题仍然存在，有的企业甚至一味迎合市场、制造低端文化，远远不能满足广大人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

2.潜在资源多，但数字化转化利用率低。江苏拥有数字文化产业发展的最坚实的资源基础，可供数字化建设的旅游景区、博物馆、非遗资源较多，但这些数字文化资源的社会关注度不高，各类文化资源的数字化转化率较低，没有达到预期的经济和社会效益。尤其在工业化、城镇化和乡村振兴背景下，文化流失速度加快，需要进一步增强以数字化方式记录民间文化，实现文献价值和经济效益双赢。

3.市场主体实力强，但抓抢数字转型机遇的意识不够。我省国有文化企业占据主体地位，入选“全国文化企业30强”的全部为国有文化企业，具备规模保障、统筹便利和社会效益等先天优势，但也存在市场敏锐度不强、抢抓机遇观念意识不够、过渡依赖政府资源等缺陷。尤其在数字化转型过程中，在数据库构建、中台建设、数字化应用拓展等方面还未形成较强的竞争力。

4.新型文化业态崛起，但快速增长的优势没有充分激发。我省2022年前三季度文化产业主要指标显示，纳入新业态统计的数字出版、互联网文化娱乐平台、版权和文化软件服务等16个行业实现营业收入2290.1亿元，比上年同期增长6.8%，但文化新业态快速增长的优势没有充分激发，离“大众需求”还有一定距离，未呈现出更多的产业经济溢出效应。

5.数字经济政策氛围浓，但数字文化产业政策亟待创新。2022年，我省出台《关于全面提升江苏数字经济发展水平的指导意见》，为数字文化产业建设营造了浓厚的氛围。但在文化数字化和数字文化产业发展方面，对于数字技术在文化领域的应用关注较少，涉及数字文化产业助推数字经济的细化举措还有待完善。

具体建议：

1.顶层设计，制定适度超前的政策“领跑”。出台专项政策推动数字文化产业高质量发展，重点强化省级财政资金引导，对技术先进、优势明显、带动支撑作用强的重大文化数字化产业项目给予优先资助，集中力量保障文化数字化核心技术攻关、产业链构建、公共服务平台和重大应用示范建设等关键环节。构建数字文化产业高质量人才体系，优化人才引进和培养环境，省级人才计划向文化与科技融合型人才倾斜，抓好“引育用留”四个环节，引导更多学术型、应用型、复合型等专业人才投身数字文化产业建设。

2.挖掘潜力，借助文化大数据的力量“助跑”。以构建国家文化大数据华东区域中心为牵引，抢得国家文化大数据建设先机，优先在“江苏文化信息资源工程”“江苏公共文化云”等既有建设基础上，突破各领域界限，打造一条从数据采集存储，到数据标签关联，再到上云流通的全链条，上联国家文化大数据全国中心，下接华东六省一市省域平台，全域贯通全省各地文化数据平台。同时，依靠大数据推进“文化+”融合发展行动，提升“文化+旅游”“文化+农业”“文化+服务业”“文化+治理体系”等综合效益，让共建共享的文化数据充分释放潜能。

3.集群共进，构建“苏”字牌的产业联盟“陪跑”。充分利用国有文化企业在构建数字文化产业的主体作用，构建“苏”字牌数字文化产业联盟，支持文化企业集群、园区集群、产业集群平衡发展，着力解决苏南、苏中、苏北文化产业发展不平衡的问题，激发出数字文化产业集聚的规模效应。同时，以大型国有文化企业、民营文化企业为主体，以现有产业类智库和高校研究机构研究力量为支撑，以“紫金文化科技融合创新研究院”为牵头单位构建“江苏数字文化产业智库联盟”，打造“苏”式特色的数字文化产业发展模式。

4.找准支点，借助元宇宙创新“抢跑”。抓抢历史新机遇，摸清元宇宙的技术内涵与战略定位，指定凤凰出版集团等实力雄厚的国有文化企业，携手高尖端的数字技术企业、高校科研单位共同成立文化元宇宙研究中心，瞄准未来媒体技术、元宇宙文创、元宇宙生活方式、虚拟数字人等领域展开研究，全面构建以元宇宙为基础的新业态，打造具有地方特色的“不谢幕的剧场”“不停演的广场”“不落幕的展览”等消费场景。同时，支持符合条件的地区争创元宇宙产业先导示范区，鼓励以“元宇宙”赋能传统文化产业转型升级，打造“元宇宙+”的生态产业链。

5.激发活力，打造数字文化消费新场景“跑道”。坚持立足传统文化因子，兼顾个性化服务，最大化释放供需潜能，打造数字文化消费新“跑道”。充分发挥数字文化产业赋能乡村振兴的作用，将乡村文物、乡村建筑、乡村遗迹等“有形”资源与乡风、乡俗、乡情等“无形”资源结合起来，进行数字化的创造性转化和创新性发展，以提升数字文化产业对乡村经济社会发展的综合带动作用。鼓励在城市文化广场、图书馆、大型商场、科技馆、博物馆等公共场所，利用大数据匹配市民文化需求，形成覆盖广泛的数字文化消费终端。充分发挥江苏自贸试验区制度创新优势，推动更多的数字文化产品和服务“出海”，引导更多数字文化企业参与全球价值链分工。