调研情况：

江苏是制造业大省，2021年江苏制造业增加值突破4万亿元，占GDP比重达35.8%，占比全国最高。而我省对于制造业人才的需求也不断扩大，尤其是智能制造领域人才存在长期需求。江苏职业教育领域对智能制造产业人才供给与产业链人才需求匹配度不高，一定程度上制约我省智能制造产业的高质量发展。

问题分析：

（一）职业院校相关专业在校生规模无法满足市场需求。职业院校是智能制造产业人才主要供给渠道，目前我省智能制造产业高速发展，对智能制造的技术型人才依赖度表现较为强烈，但职业院校实际人才培养规模却无法满足未来产业需求。统计数据现实，2021年我省高职专科专业层次设置装备制造专业大类有71所学校，在校生107719人，仅占高职专科在校生总数的14.22%。根据对苏州、无锡、常州三市智能制造产业人才需求进行的调研结果显示，智能制造大类本地院校培养的毕业生最多只能满足本地产业6%-10%的需求，90%以上需要从外地引进，智能制造业技术技能人才匮乏的状况将会在较长期间内存在。

（二）职业院校毕业生技能水平无法匹配企业岗位需求。当前智能制造企业需要大量横跨多领域、学习能力更强、综合素质更高的复合型人才，仅掌握信息技术或某项专业技术的人才已很难满足企业的发展需要。从就业率和对口率来看，2021年我省高职院校理工类专业就业相关度仅为66.26%，苏锡常都市圈近年来的高职毕业生，一年后对口就业率保持在75%左右，30%的毕业生无法胜任企业岗位的要求，流散到其他专业不对口的行业。符合岗位要求的人才少、本地专业对口的人才少和新增业务导致人才紧缺，是我省大部分智能制造企业发展遇到的人才问题。

（三）职业院校毕业生工作不稳定造成人员流失严重。目前，我省智能制造企业转型升级缓慢，工作时间长、工作强度大、工作环境和管理粗放，与学生的期望值偏差较大。本地学生不愿意就读智能制造相关专业、从事对口工作，更倾向于管理和服务业，导致本地人才供应越来越少。同时智能制造企业集中在苏南地区，迫于生活成本高等压力，外地毕业生留下长期工作的意愿也不强烈，大多选择工作1到2年后，大多数离职回家乡，或跳槽转向灵活用工行业。技能人才流动性大，流失率高，造成企业出现新型的“用工荒”。

具体建议：

（一）调整职教布局，匹配智能制造产业人才队伍需求。根据我省智能制造产业链对人才规模、结构、质量的需求，调整优化区域职业教育布局，形成专业群设置和产业集群相匹配的新体系。优化职业教育类型结构，建立以应用本科为引领，以高职为主体，以中职为基础的智能制造人才培养体系，促进职业教育专业集群建设和产业需求同步耦合，为我省智能制造产业链的安全提供人才保障。

（二）深化产教融合，推动智能制造人才高质量培养。加大校企合作力度，通过调整专业设置、聘请企业兼职教师、开展订单班培养，提高专业人才对智能制造产业的适配度。实施制造业“智改数转”人才培养试点项目，加大职业院校“1+X”证书实施力度，促进复合型技术技能人才培养，引导学生获得多种职业技能等级证书。同时，积极打通高技能人才与专业技术人员转换通道，打破学历、资历、身份的限制，允许符合条件的高技能人才参加工程系列专业技术职称评审，创造长期培育、有序流动的育人环境。

（三）优化人才政策，加大服务保障吸引人才留住人才。贯彻落实“苏政40条”“苏政办22条”和“人社助企纾困12条”等助企纾困系列政策，鼓励企业充分发挥就业吸纳器作用。分层次、分类别制订智能制造引才优惠政策，合理配置政府资源。鼓励学校邀请当地企业进校宣讲，介绍智能制造企业文化、产业发展状况、人才需求等，帮助学生完成自我职业生涯规划，推动驻地高职校毕业生留在江苏就业。加快“人才公寓”以及公寓周边配套设施建设，充分考虑青年人的生活需求，打造青年未来社区，为毕业生减轻生活压力，提高生活品质。