调研情况：

近年来，我省数字经济快速发展，数字经济规模已超4万亿元,占GDP比重在40%以上，位居全国第二。随着《江苏省“十四五”数字经济发展规划》《江苏省数字经济加速行动实施方案》《关于全面提升江苏数字经济发展水平的指导意见》等文件相继出台，江苏省数字经济核心产业发展目标进一步明确，即到2025年，数字经济核心产业增加值占地区GDP比重达13.5%。这就要求必须加快推进数字经济核心产业创新发展，以实体经济数字化转型升级需求为牵引，为我省实体经济高质量发展注入关键新增量。

问题分析：

（一）缺乏产业差异化发展顶层设计。目前我省在制定数字经济核心产业发展政策时未根据省内各个地区发展基础制定有针对性的产业战略规划，地区发展缺乏特色，同质化较为严重。

（二）产业集聚和龙头企业影响力有待增强。我省拥有南京软件谷、苏州软件园等7个国家级软件园和南京徐庄软件产业基地、昆山软件园等25个省级软件园，产业布局过于分散，难以形成产业集群的“虹吸效应”。反观浙江省，在阿里巴巴等互联网龙头企业的示范带头影响下，聚集了一大批优秀的互联网企业，形成了在国内外具有巨大影响力的互联网产业集群。

（三）支持产业发展的政务环境有待改善。一是绝大多数地区政府仍是以管理者而非服务者的角色出现，主动提供服务的意识较为薄弱，“门好进事难办”问题依然存在。二是对关键企业的持续关注与支持不足。以美埃（中国）环境科技股份有限公司为例，作为集成电路产品提供空气净化器的高新技术企业，政府在引进后未能经常与其保持交流，对其发展过程中遇到的困难了解支持不足。这将导致可能会导致优质企业流失，进而使核心产业链条不完整。

（四）缺少高端数字人才。产业人才要素供给不足，云计算、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术高端人才紧缺，复合型人才缺口伴随数字经济核心产业对省内经济各领域渗透持续扩大。

具体建议：

（一）做好顶层设计，加强核心产业发展统筹部署。深化全省各地区间数字经济核心产业顶层战略规划对接，统筹部署和推动各地区在数字经济核心产业定位、载体建设、空间布局等方面一体化错位协同发展，促进要素优势互补，形成各扬所长、协同共进的数字经济核心产业全域发展新格局。以科技、产业协同攻关促进科创、金融、人才、设施等资源要素在省内有效对接、合理流动、高效聚集，发挥先进区域对弱势地区的溢出、辐射和带动作用，全面提升省内各地区产业创新性发展水平。推动公共数据开放共享。打破省内“数据烟囱”“数据孤岛”，缩小区域间“数字鸿沟”，为数字经济核心产业发展破除地区间行政壁垒和隐形障碍。

（二）打造龙头企业，培育有影响力的产业集群。瞄准集成电路、人工智能、云计算、大数据、区块链等领域，引培产业链龙头企业，充分发挥其产业生态主导力，和在资源禀赋、要素配置方面对全产业链条的辐射牵引作用，夯实江苏数字经济核心产业发展“主赛道”“优势赛道”。聚焦数字经济核心产业细分领域，梯次培育一批“隐形冠军”企业、专精特新“小巨人”企业、独角兽企业，打造江苏省高成长创新型企业品牌梯队，开辟核心产业发展“特色赛道”。推进工业互联网平台品牌建设。培育本土产业级、企业级平台企业，提炼行业共性解决方案，打响工业互联网产业中的江苏行业品牌，赋能实体经济在“转型赛道”上实现高质量健康发展。

（三）提升政务服务质量，打造产业发展友好环境。持续关注数字产业和企业的各类需求，联合行业协会，定期召开特定产业群企业座谈会，倾听意见，解决问题，为产业发展打造优良生态，降低创新试错成本。针对企业发展中遇到的个性问题，采取具体措施，专事专办，为企业纾困解难。积极开展政企合作，帮助企业建立应用场景，协助产品应用推广。不断优化政府部门服务流程，将复杂的业务简化，合并关联性较高的业务，实现政务“一站式服务”，提高服务效率；四是将企业满意度作为重要的绩效考核指标，以绩效考核的方式，来促进政府服务的服务质量与主动服务意识水平的提高。

（四）加强高端数字人才的培育、引进与激励。一是要优化高校培养体系，建立更加科学的高端数字人才培养机制，进一步优化全省130余所高校的数字化专业的建设和招生，建立“校企合作”的培养模式；二是要完善现有人才激励机制，在购买或租赁人才房、特殊人才津贴、个人所得税减免、医疗及子女就学等方面，为高端数字人才提供“绿色通道”或政策扶持；三是开发及推广全球高端数字人才地图，可以推广苏州市的做法，根据产业创新集群的产业链、技术链需求，深入打造人才链，涉及40多个产业领域，通过学术影响力、成果持续力、科研爆发力等指标，对全球高端数字人才进行高精度的数字画像形成人才引育的闭环管理系统，基本实现全球人才“一键选人”，对其进行精准定位，随时对合适的高端数字人才开展引进工作。