调研情况：

医药工业是关系到国计民生、经济发展与国家安全的战略性产业。原料药处于医药工业产业链上游，是影响药品质量、制约生产供应的首要环节。受由人口增长和老龄化加剧、国际专利药品断崖、全球原料药产能转移、带量采购提升药品渗透率等多重因素驱动，预计到2026年，全国原料药市场规模将达到2900亿美元，年均复合增长率超过10%。2022年10月19日，工信部对包括江苏在内的10家省份下发《关于征求原料药集中生产基地有关文件意见的函》，我省被正式纳入工信部重点评估对象范围。

问题分析：

近期，省委、省政府印发了《关于支持泰州大健康产业高质量发展的意见》，明确提出“支持泰州创建国家级原料药集中生产基地”。对照工信部征求意见函的相关要求，泰州争创国家级原料药集中生产基地基础扎实、优势明显、需求突出。

一是产业实力雄厚。泰州医药产业产值超千亿元，长期位居全国地级市首位，扬子江药业、济川药业、苏中药业3家企业入围2021年度中国医药工业百强企业榜单，入围企业数量全省第二。近年来，泰州原料药产业加速发展，拥有原料药生产企业14家品种108个，维生素C原料药、精神药品原料药具有全国优势，药明康德、凯莱英、扬子江海济等重大原料药项目陆续上马，总投资超200亿元，预计“十四五”期间将有数百个新产品孵化上市。

二是产业链条完备。泰州医药高新区为全国首家国家级医药高新区，中国医药城品牌驰名中外、已落户包括扬子江药业、阿斯利康、阿拉宾度等14家全球知名跨国企业；在研和申报的一类新药达到80个，其中7个一类新药已获批投产，52个一类新药取得临床批件，具备十分广阔的生物医药下游市场；泰兴经济开发区是省认定的化工产业园区，近年来稳居“全国化工园区30强”前五位次，具有千亿级精细化工产业集群规模、数百种高端精细化学品品类，为打造医药产业上下游一体化的“全产业链”提供了雄厚的上游产业基础。

三是配套能力突出。目前泰兴经济开发区、泰州港口物流产业园水、电、天然气、蒸汽、公共管廊、工业特种气体等发展要素齐备，“三废”处置能力强，化工区实行封闭管理，有利于公共系统共享、产业资源集中利用、污染集中治理，符合原料药绿色化发展的硬件基础要求。同时，泰州医药高新区下辖泰州港口物流产业园与泰兴经济开发区毗邻，具备产业布局上统一规划、集中实施的基础条件。

四是综合需求明显。当前，国家加快推进药品的集采和国产替代，鼓励原料药制剂一体化发展，积极推进原料药底层创新。泰州医药产业仿制药占比大，对于原料药成本及综合品质要求高，建设国家级原料药集中生产基地，将极大提升成本控制力、成本控制力与产业辐射带动力，进一步凸显区域生物医药产业集聚效能。同时，近年来泰州市原料药自主供应不足已经在一定程度上制约了生物医药产业的发展，支持泰州加快发展原料药产业，不仅是龙头企业做大做强的迫切需要，也是全省生物医药产业安全布局的内在需要。

具体建议：

泰州市委、市政府高度重视国家级原料药集中生产基地的创争工作。成立了工作专班，积极推动国家级医药园区和化工园区的强强联合，将医药高新区下辖泰州港口物流产业园、泰兴市下辖经济开发区作为联合申报主体，以“泰州中国医药城原料药集中生产基地”作为推荐基地名称创建国家级基地品牌。目前，相关园区已完成原料药集中生产基地建设方案的编制，明确了建设目标、主要任务、重点措施和保障措施，并已招引落户了扬子江海济原料药、药明康德、凯莱英等行业龙头原料药企业。工信部要求各省编制基地建设方案，并遴选一批园区开展建设，工信部从各省基地清单中确定部分特色鲜明、带动示范效应显著的基地，形成一批重点支持清单，在投融资、安全、环保等方面予以重点指导和支持。建设我省立足发展全局，支持泰州作为省政府推荐对象争创国家级原料药集中生产基地。

一是支持纳入我省方案。协调推动省工信部门将泰州中国医药城原料药集中生产基地纳入我省原料药集中生产基地建设方案或规划范围，并将泰州基地纳入全省首批确定的基地清单。

二是全力推荐泰州基地。充分考虑泰州中国医药城原料药集中生产基地建设的迫切需求和独特优势，在全省范围内优先向工信部推荐泰州纳入国家级基地清单。

三是全面开展指导上争。协调省工信部门加大对我市原料药基地建设工作的业务指导，带领泰州工作专班加大上争力度。