调研情况：

中药材资源是国家战略资源，是中医药事业发展和保障人民健康的重要物质基础。江苏是中药资源大省，建有多个国家级中药材种植基地，并形成了包括产品研发、生产、流通、销售在内的跨行业、跨区域、跨国界的中药产业链，具有中药大健康产业发展优势。但也存在一些问题：

问题分析：

一是中药种植业与大健康产业的融合度低。药材种植业与大健康产业所包含的“药、医、养、食、游”的融合发展尚未形成统一规划，各地区中药材种植盲目发展，没能结合区域特色，形成区域种植优势，且呈结构性缩小趋势。

二是药材资源初加工产生的非药用浪费严重。江苏中药资源产业大多仍采取大量生产、消耗和废弃的传统生产模式。大量非药用部位、下脚料因未实现资源化利用而堆置田间地头，既占用土地资源又造成环境污染。目前我国常用中药材每年产生非药用浪费约7500万吨，加之药材及饮片加工下脚料，总量逾亿吨。

三是中药制造过程产生的药渣没有得到循环利用。受加工目的、提取方法和工艺条件影响，企业对中药成分的提取不彻底，造成部分中药渣残留多种活性成分和营养物质，既造成资源浪费，也带来环境污染。以中药注射剂生产为例，原料药材中仅有1%～10%的物质进入终产品，被废弃的物质高达90%以上。

具体建议：

为从源头上促进江苏有效利用中药资源，促进中药产业实现高质量绿色发展，我们建议：

一是制定中药与大健康产业绿色融合发展规划和路径。在资源生产、产业拓展、中药综合开发利用等薄弱环节提前布局，有效发挥各级政府规划引领、政策保障与制度落实职责，完善符合中药与大健康产业绿色融合发展需求的综合保障，可结合资源分布与区域优势，采用分层次、多方位的发展模式，从规划整合区域品牌到深耕产业链条、丰富品牌内涵，促进江苏中药与文旅产业的深度融合，与技术创新发展的深度融合，与大健康产业的深度融合，通过“优势环节强化”“缺失环节弥补”“适度横向延伸”“促进上下游一体化”，形成全产业链发展模式，为中药与大健康产业绿色融合发展提供规划与路径支撑。

二是健全中药大健康产业绿色创新协同管理体系。坚持“自主创新，智能引领，绿色发展，重点突破”的指导方针，以全面提升自主创新能力为核心，以发展标准化、数字化、网络化、智能化制造为主线，打破产业相关各方“条块分割”的局面，推动企业、高等院校、科研院所、金融机构的资源协同与共享，发挥其在组织协调、行业咨询、标准制定、监测研究、人才培养和第三方评价等方面的重要作用，形成关键技术标准体系和跨部门的、实效导向的综合管理系统。加强区域布局和引导，统筹兼顾中药资源和中药环境污染问题，鼓励条件成熟的中药大健康产业打造新型创新链、产业链生态系统。

三是建设中药大健康绿色产业生态示范基地和品牌工程。应对中药产业废弃物开展精准研究，通过检测、分析中药废弃物的化学组成、生物活性，对其有的放矢地进行分类处理，促进中药废弃物主体的循环利用，实现我省中药资源的最大化利用。先行先试，按照产业生态学理论构建中药大健康绿色产业生态园，形成以中药制药为核心的中药+化工、中药+建材、中药+生物转化等大健康绿色产业生态链、生态区，在此基础上，建设区域中药大健康产业生态示范基地，一方面有利于整合区域优势资源，使产业做大做强；另一方面可以发挥示范作用，产生辐射带动效应，促进共同进步，培育中药产业高质量绿色发展的知名品牌和企业，推动中药大健康产业提质增效、转型升级。