调研情况：
目前，数字经济已经成为推动经济增长的重要力量，大力发展数字经济，不仅是我省“十四五”时期的重要任务，也是加快形成新发展格局的关键。近些年，我省产业数字化的进程加快，但调研发现，在实践过程中还存在着以下问题：
问题分析：
第一，顶层设计统筹不足，制度保障有所欠缺，数字经济核心产业发展评估评价体系尚未建立健全。部分地区未充分重视将数字经济核心产业发展指标纳入区域高质量发展监测评价体系，核心产业发展督查激励机制欠缺。
第二，中小企业需求小散专，转型试错成本比较高。部分企业受困于资金和技术约束，信息化基础差，内部数据管理能力成熟度不高，提升路径不清晰，数字技术赋能产业转型升级进程受阻。
第三，人才储备短缺明显，核心技术亟待突破。产业人才要素供给不足，云计算、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术高端人才紧缺，复合型人才缺口伴随数字经济核心产业对省内经济各领域渗透持续扩大。
第四，数据采集管理不到位，数据价值释放不充分。数据要素价值未被充分认识、挖掘和呈现，数据有效利用率低，数据孤岛问题突出。同时高质量数据供给、数据确权、数据定价、数据安全等问题制约了数据要素市场的整体性开放和成熟，数据要素价值激发不足。
具体建议：
一、以要素集成赋能产业数字化转型效率
一是促进数字要素的集成。鼓励企业，尤其是行业龙头企业，打造面向消费者的消费APP，及时收集消费者的消费信息、故障反馈、兴趣爱好、未来需求等，为产品创新和服务质量的提升提供精准的数字信息支撑。二是以数字化平台集聚生产要素。聚合数据、人才、资金、技术等企业发展要素。一方面，利用数字经济赋能生产要素价值，提高生产要素的配置效率，提升生产要素价值，发挥数字经济的赋能、放大、叠加等效应。另一方面，为平台内的企业发展提供更加充足的要素支撑，通过集成人才、资金等要素，帮助企业，尤其是中小企业在发展过程中面临的人才、资金短缺等问题，促进平台内企业的快速发展。三是促进数字经济人才要素的集聚。加强与高校院所的人才培养合作，推动高等院校、重点职业学校设立数字经济相关课程。构建柔性引才引智机制，打破国籍、户籍、地域、身份、档案、社保、人事关系等人才流动中的刚性制约，采取市场化、契约式管理等方式加快集聚数字经济人才。
二、以技术创新破解产业数字化转型瓶颈
一是促进数字经济技术全面创新。围绕数字经济的发展重点，加快大数据、云计算、边缘计算、区块链、人工智能、物联网、智联网、行为互联网等技术的创新发展，促进数字经济的技术创新。超前布局6G、量子通信、分布式云、隐私增强计算、虚拟现实等前沿技术。明确数字经济“卡脖子”环节及突破重点，确定这些重点环节的科技创新路径。促进数字经济的绿色发展，加大对数字中心绿色发展的技术研发与创新。二是加快推动算法创新。整合科技创新资源，构建算法创新平台体系，支持基础算法理论研究，开发量子算法与应用软件，促进算法前沿关键技术突破。加强算法应用创新，聚焦经济社会发展中的重点问题，打造一批算法转化示范产品及项目，发展算法市场。三是以开源软件及其生态构建吸引创新企业集聚。支持重点工业软件企业构建专业化的开源社区，鼓励更多的软件企业、科研院所和开发者等参与开源项目建设。组建开源生态企业联盟，建立开源软件企业与产业链上下游的协同发展机制。促进开源软件的扩大发展，吸引国内具有一定原创性、前瞻性的高价值开源软件技术加入基金会，加快培育开源软件相关人才。
三、以场景建设促进数字技术与实体经济深度融合
一是加大数字化应用场景的精准供给。围绕智慧城市建设、公共卫生医疗体系建设、工业互联网建设、碳中和、智慧政务建设中的信息收集、共享、处理等，设计“场景应用清单”，精心设计数字经济应用场景建设，促进数字经济与经济社会发展的深度融合。二是加强场景组织的竞争性和创新性。避免场景建设中的垄断性问题，以市场化机制进行场景建设的公开招标，降低对企业规模等方面的约束性门槛，吸引更多的企业，尤其是具有较强创新能力的民营中小企业参与应用场景建设。不断激发企业的创新能动性，构建起政府“搭台”、企业“出题”、企业“答题”的发展架构。三是强化场景应用的示范性。将“具有示范作用”作为应用场景设计和建设的重要考虑因素，对已经取得明显成效的试点项目，要加快形成可推广和可复制的经验。四是促进传统业态的数字化转型。推动传统业态与数字经济的融合发展，促进企业线上场景与线下业态的紧密结合，突出线上场景“屏对屏”的体验便利性与线下业态“面对面”的体验真实性等各自优势，实现线上场景与线下体验之间的相互促进。
四、以基础设施完善筑牢产业数字化转型根基
一是进一步加大5G等基础设施建设。要充分发挥5G发展的基础和前瞻优势，强化南京、苏州、无锡等市的基础设施优势地位，加快IPv6规模部署，夯实数字化底座，以数据基础设施托起智慧江苏的发展。尤其要加快农村地区数字化基础设施建设水平，各城市要根据自身农业数字化基础设施建设的现状，有针对性地制定发展规划，有序推进5G等设施的建设，缩小城乡数字鸿沟，并积极谋划农业数字化场景建设项目，促进农业的数字化转型。二是加强算力基础设施的布局和建设。要将算力基础设施作为未来新型基础设施建设的重点，统筹省级以及省内各城市的算力资源，提高全省算力能力；加强边缘算力能力部署，构建“边-云-网”的架构体系，有效发挥数字经济赋能作用。三是完善数据中心建设和布局。进一步优化数据中心的布局和建设，发展云计算数据中心，充分发挥国家超级计算无锡中心和昆山中心、苏州超算中心、南京先进计算中心等的作用。利用虚拟化技术、绿色节能技术及自动化技术等，推进数据中心绿色化发展。