调研情况：
人才资源是第一资源，拔尖创新人才是人类社会发展和文明进步最为宝贵的财富。在当前世界百年未有之大变局背景下，国际人才流动呈东升西降态势，海外华人科学家、技术团队回国工作意愿强烈，出现了海外科技人才回流的“窗口期”。目前，继北上广深人才大战后，全国多数新一线城市都紧抓机遇，相继上演“抢人大战”。我省要加大海外引才力度，充分挖掘海外人才资源，聚合更多高精尖人才为我所用，共同营造“才聚江苏”的蓬勃局面。
我们调研了解到，受国际环境和新冠疫情等因素影响，海外科技人才就业所面临的经济环境危险系数持续攀升，哈佛大学、麻省理工学院、康奈尔大学等海外知名高校纷纷采取压缩教职员工招聘（续聘）计划、限岗限薪等手段，海外就业环境出现突发性困境；一些国家对中国的技术封锁和对华人科学家的密集性审查，严重影响海外华人科学家的社会信任度、学术环境；西方种族主义蔓延使海外华人科学家安全感下降。众多因素交织，促使海外华人科学家和技术团队回归意愿较强烈。
问题分析：
面对海外华人科学家和技术团队的回归需求，我省在引进服务方面仍有一些不适应的方面。一是引进力量相对分散。目前，我省海外人才、项目招引涉及人才、发改、工信、科技等诸多部门，各部门招引人才的立足点、侧重点也不尽相同，有时存在政策落实不一、人才招引交织的问题，海外人才招引合力有待强化，相关活动和服务未能达到“1+1>2”的效果。二是海外宣介方式不够广。我省历来高度重视海外资源引入，省级层面和各市级层面出台了系列人才政策，但近几年受全球疫情影响，人员流动性降低，原有的海外人才工作联络站、服务点等作用发挥不明显。有的海外科技人才对国内人才政策、招聘渠道不了解，双方信息不对称成他们求职难点；有的地区或企业对国外相关科技人才、项目不了解，选用人才比较谨慎，双方合作共识的难度加大。三是政策支持创新不够活。与北上广深等城市引才工作相比，我省海外引才对经济补贴的硬性限制较多，政策的灵活性不足，吸引力不够。调研发现，在苏创业的海外科技人才，享受就业促进政策仍不够充分。四是引才团队评估水平不够高。个别地方缺乏专业化引才团队，对海外优势专业、专才和高精尖项目无法进行精准科学分析，其潜在价值和项目嫁接落地可行性评估不准，导致人才产业匹配度偏低。
具体建议：
针对海外华人科学家、技术团队和有关项目回国创新创业意愿强烈和当前海外就业形势严峻，我们应快速抢抓历史机遇，做好针对性招引工作，聚天下英才而用之。为此，提出以下建议。
一是加强重点科技人才引进顶层设计。建议省人才工作领导小组对新时期我省重点科技人才引进工作进行全面梳理，立足江苏生物医药、物联网、半导体等特色优势产业和新能源、智能制造等未来战略新型产业，建立重点科技人才需求库，对紧缺人才、特殊人才、急需人才等需求情况进行统一汇总，做到心中有数。制定出台重点人才引进相关政策，明确责任部门、补助标准、服务对接、政策优惠等具体措施。做好各有关单位、重点项目联系、科创团队等工作的统筹协调和重大活动的安排，防止出现内部竞争。
二是创新重点科技人才招引方式。首先，要探索建立政府引导、行业推动、企业（科研院所）主体、市场运作的工作模式，建立引才团队，形成联动机制，确保人才选得准、引得进、用得好、留得住。其次，要充分考量当前国际政治形势、各国文化差异、知识产权保护等因素，对不同国家采取灵活招引方法，在充分尊重自主知识产权的欧洲，引才团队可直接进行，如在瑞典、德国、英国等重点城市开设咨询站、服务点等，直接与海外重点科学家、技术团队对接；在对中国技术封锁较为紧张的国家，可通过委托第三方专业机构，提出人才需求、专业方向等条件，由第三方进行人才、项目招引。第三，要注重依托海外企业和有关机构，通过政策引导，大力鼓励江苏海外企业和有关机构在海外加强与重点科学家、技术团队合作，建立密切联系，适时进行推荐及项目国内转移，促进海外高端人才和项目向国内回流，达到科学招引、精准招引、广泛招引的目的。
三是发挥各类社会组织的柔性引才作用。鉴于各国对特殊人才保护严格的形势，针对政府出面敏感度高、争议大的实际问题，建议充分发挥侨联、专业协会、校友会等团体的海外资源与身份优势，支持他们承接政府引才项目，委托开展招引工作。有关社会组织通过梳理海外侨界高端资源、行业专家队伍、国际前沿技术团队，以联谊联络、学术交流等形式，柔性挖掘海外科研院所、知名大学、高科技企业的华人科学家和技术团队，充分宣传有关政策，了解重点人才意愿，努力做到“对接一方、宣传一片、引进一批”，为我省高质量发展集聚海外英才。
四是注重搭建良好的软硬件环境。借鉴深圳、上海等重点人才引进政策，在知识产权保护、家庭住房、子女教育、医疗保健、融资创新环境等方面深化制度创新，完善我省海外重点科技人才引进的若干措施，健全引才聚才的政策环境、创造有为有位的工作环境、改善拴心留人的服务环境、营造爱才敬才的社会环境。推动建立各地主要领导“一对一”联系制度，“一人一策”精准解决海外华人科学家和技术团队的实际困难，增进华人科学家和技术团队的幸福感、获得感，让海外人才创新创造活力竞相迸发，为江苏“扛起新使命、谱写新篇章”提供强有力的人才支撑。