调研情况：

党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。江苏省第十四次党代会提出，把数字经济作为江苏转型发展的关键增量。随后，跟进发布《关于全面提升江苏数字经济发展水平的指导意见》，立法出台《江苏省数字经济促进条例》，配套制定《江苏省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022－2024年）》。产业数字化作为数字经济的主引擎，核心是传统产业的数字化转型。

当前，我省一批重点行业和领先企业主动拥抱“智改数转”数字经济，数字化转型的技术路径、支撑体系、生态建设不断拓展升级，综合、可持续的竞争优势得到进一步巩固，而面广量大的中小企业受限于观念、资金、人才等因素，数字化转型的步伐迈得不够大也还不够快，“不想为、不敢为、不会为”现象仍然突出。即使是一些规上企业，片面以为数字化转型就是“+数字”，于是上了各类信息化系统、增加运营中控大屏显示、开发数据中台改造企业架构，等等不一而足，虽然提升了工厂的现代感和展示度，但企业真正的业务增长并未达到预期，反而增加了企业运营的管理成本。

问题分析：

根据调研，很多企业数字化转型困境的背后，在于3个方面“瓶颈”制约：一是就政策端而言，激励性政策没有形成集成配套效应；二是就企业端而言，对数字化转型目标和路径的认知不清晰，存在跟着概念忙起舞、错将工具当目标、没有找准切入点等误区；三是就供给端而言，本土系统解决方案服务商整体实力欠缺。此外，共性的问题还有：企业普遍重生产线的自动化而轻数据的决策运用，设备联网、数据采集等开展不多；技术路线、项目示范尚未完全成熟，产业数字化生态圈建设及其溢出效应不理想，造成企业参与度不高、有效产出低等现状；相关高端人才、高技能人才供给不足，等等。

具体建议：

面对数字化转型课题的“必答题”和“抢答题”，中小企业数字化转型势在必行。为此，建议：

一是从政府治理端发力，发挥好“指挥棒”作用。要专项构建统计与评估指标系统，以利统计监测、评估诊断、考核引导、精准施策，并有效促进压力层层传导、工作固优补短。指标体系的建构可遵循简明性、引领性、系统性、可操作性原则。鼓励第三方智库就我省企业数字化转型“发展指数”、“用云量”等特征性“风向标”开展论证和发布工作。要鼓励各设区市聚力各类政经资源，引育一批产业“食物链”顶端企业，致力提升城市核心竞争力，如扶持本土明星上市企业做大做强；为“掐尖”“墩苗”出台“量身订做”政策；大力招引全国性工业互联网平台、国内智能装备龙头企业、信创产业及未来产业领军企业等；共建新型研发机构，柔性引进一批IT产业链的核心企业项目。要以各级财政资金、政府投资基金为牵引，带动企业自身投入、撬动社会资本，做大我省中小企业“数字化转型”投入总盘子。特别是要优化投入，财政下达引导性资金，联合企业、风投机构并遴选研发机构，通过捐赠、建立基金、开展联合资助等方式，共同加大工业软件等关键技术研究投入。

二是从企业营销端发力，优化好“全链条”路径。指导中小企业把实现数字营销作为首选项，优先选择营销数字化升级也更符合中小企业的实际、特点，比如相对投入较少、人才要求不高、起效较快。鼓励企业把数字营销迭代作为全域条数字化转型的突破口和切入点，在成功发展客户和产生现金流以后，再考虑延伸到采购端、生产端、仓储端、交付端等全域数字化。鼓励企业加强以营销作为中台的数字化建设，围绕以客户为中心的全生命周期管理，大力发挥其决策引擎作用，帮助前台实现更加高效的业务决策，提高业务响应速度，同时更好地牵引后台链接生产保障、供给产品服务，有效实现企业内部的前、中、后台的协同作战，倒逼企业其他领域的数字化升级。升级版推进中小企业全域数字化转型，在企业成功跨出营销端数字化的关键一步后，再系统辅导企业对全域数字化转型构建正确认知、明晰解决方案，如规划和完善商业模式的设计、生产流程的再造、人才团队的重建、落地执行的推动等全链条各环节业务。同时，鼓励产业链龙头企业打造数字化共生生态系统，带动全行业数字化变革。

三是从服务供给端发力，保障好“补短板”需求。培育一批专业服务商，除实体企业、上游设备企业以外，要有包括架构师和程序员在内的“智改数转”方案供应商及专业管理咨询机构，实施领军型服务商培育工程，通过探索实现“交钥匙”项目等案例做法，发挥专业服务资源池作用。探索“以市场换股份”引进海内外服务商巨头。由国资主导成立数字经济投资运营专项基金，实施“产业+资本”双轮驱动战略，以发展混合所有制模式为抓手，主动与国内知名领军型、标杆性软件服务提供商对接，以“数字江苏”开发运营服务项目建设作为条件、提供动力，促成战略合作、参股联营、延伸布局，鼓励在江苏成立总部经济，或通过并购项目纽带推动我省骨干企业上市。探索推广政府集中采购工业互联网平台租赁服务，设置相应的门槛条件，如要求相关平台须达到潜在独角兽资质，本土平台型企业适当优先等，围绕省内重点优势产业集群有序招标配套的工业互联网平台，以三年为期滚动全额承担或分比例补贴中小企业租赁费用支出。