调研情况：

党的二十大报告指出“强化企业科技创新主体地位”“加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强”。

问题分析：

民营企业是科技创新的主体力量。当前及今后一个时期，我省要保持和巩固发展动能、拥有和储备经济“引擎”，亟需利用创新要素集聚化程度国内领先的传统优势和雄厚资源，更大力度、更实举措重视发展壮大科创企业队伍，添增量、稳存量、提质量，进一步扩容、做强全省的“腰部企业”，推进形成高成长性企业、细分领域骨干企业、产业生态头部企业的梯次发展体系，构筑和增强全省整体经济的竞争优势。

具体建议：

一、差异化、针对性加强政策供给稳存量

灵活精准供给相关政策，针对大企业，政策发点力重在助力资本运营、企业并购、“走出去”及资金回流发展等方面匹配资源；针对专精特新、小巨人等企业群体，要以推动上市进程为政策导向，聚焦上市梯队面临的工业用地、厂房载体需求等痛难点问题；针对科技型小微企业，除帮助分担社保、房租等支出外，重点解决其人才帮扶的痛点诉求，可通过购买服务委托行业协会、企业管理咨询机构，或选聘一批经验丰富、乐于奉献的党政退休干部，担任“创业导师”或成立“创业学院”，赋能企业行稳致远发展。

二、飞地化、梯次性加速产才融合添增量

除在前沿城市创建“科创飞地”外，将招才引智“触角”延伸到人才、科教资源更具优势的全球知名科研工业区和国内大院大所，开展跨国跨区域合作，谋求高能级人才科技对接和孵化平台的纵深布局，推动形成“研发+量产”产业协同效应。继续办好创业大赛，面向海内外精英创业团队，按照“赛+产+才”对接转化模式，托举人才链和产业链强强融合，并邀请知名管理咨询机构和投融资机构参与，为参赛企业、团队提供资本和智力支持，让赛事成为科创企业实现梦想的“梦工厂”和引领推进双创事业的“风向标”。结合省内各设区市及各类园区的产业集群和核心链条现状，加强财税数据、监管数据研判分析和成果运用，围绕增强地标产业影响力、优势产业支撑力和未来产业爆发力开展项目招引活动。特别是针对我省制造业“两头在外”、整车整机等终端品牌厂家相对缺乏等特征，重点瞄准牵引性较强的终端产品和产业链的高端加强项目招引，集智聚力做好引资、引智、引援各项工作，带动全省上中游产业提升竞争力和定价权。

三、集成化、指向性发挥政策红利提质量

聚焦牵引性更强、集成度更高的制度设计，把政策指向从微观企业视野转向中观产业园区视野，即围绕产业园区的能级提升、动能激活，“订身量制”具体政策举措，细化落地实施的“颗粒度”“精准性”，聚力推进形成存量盘活、产业引育、资产运营、企业服务、园区配套等“长板效应”。推动有为政府、有效市场更好结合，对民间资本给政策出路、对增量税收给政策奖励，并因应企业的成长规律给予针对性扶持，如在企业初创阶段，以租金优惠换税收、攒人气；在孵化阶段，适当介入股权风投、融资担保；在成长成熟阶段，根据加班增产情况提供“增量补助”“电费补助”等。此外，在政策上鼓励园区产权方以创投、房租等方式参股，为入驻优质企业保留现金流，着眼长远共享成长收益。