调研情况：

首届中欧班列合作论坛在我省连云港市举办，这是我省在二十大胜利召开后举办的国家层面重大外事活动，论坛的举办对我省讲好共建“一带一路”江苏故事、确保“一带一路”交汇点高质量建设取得新成效意义重大。

问题分析：

为抓住用好这一重大发展机遇，建议我省率先开展中欧班列政策试点，着力提升班列运营质效，助力我省“一带一路”建设走在前列，进一步服务构建新发展格局。

具体建议：

一、将中欧班列打造为政策沟通的突破口

一是率先开展中欧班列政策试点，分析研判中欧班列出口多回程少、回程货品结构单一、体量和价值小、货品短板明显班列补贴不合理等主要问题，打造“一带一路”国际运输枢纽为核心的物流供应链体系，搭建全省共享的中欧班列公共信息平台和服务平台。二是主动承担中欧班列政策相关委托课题，加快研究相关贸易术语和条款，与沿线国家共商共建运输体系和标准，加强通关制度衔接，抓住进出关、转运交接、换单等关键环节，实行无人工查验和智慧物流管理。三是推动班列市场化运营，并做好风险防控，分阶段、分步骤“补贴退坡”，并成立专项资金监管机构，提高资金的利用效率，发挥“一带一路”国际法律服务联盟等智库功能，建立对外投资安全风险预警和援助体系。

二、将中欧班列打造为设施联通的桥梁

一是将连云港打造成具有世界聚合力的双向开放枢纽，实现班列物流与产业联动发展，优化宁镇扬、常州/无锡、苏州等地至连云港枢纽的交通网络，运用物联网、5G、云平台等技术加快打造“智慧交通”，提升“一带一路”交汇点整体能级。二是加强多式联运交接技术创新，推动公转铁、散改集和高等级航道建设，在产业布局规划中重视铁路专用线建设规划，建设连网运行的高等级航道，通过多种方式着力畅通交通物流末端微循环，推动班列运行环境持续向好。三是加强通信领域基础设施建设，与更多国家共建信息高速公路，为发展“数字班列”奠定基础，布局建设班列开行线路沿线城市的海外仓和海外园区，打造江苏中欧班列的海外物流“飞地”，推进与沿线国家加强交通互联。

三、将中欧班列打造为贸易畅通的加速器

一是按照“打造特色、分类集中”的发展思路，整合班列资源，优化开行线路，打造特色专列，如苏州、南通纺织品产业，常州、无锡新能源，泰州、连云港医药生物等，升级“走出去”产业链集群，探索“跨境电商+加工贸易+中欧班列”模式。二是将班列延伸为亚欧班列和国际班列，持续挖掘沿线国家“新奇特”商品，搭建洽谈平台鼓励更多商品引进来，优化进口大宗商品通关和监管新模式，创新国际进口贸易机制，降低货物入境运输成本，从源头扩大回程货源。三是在卫生医疗、生物科技、清洁能源等领域加强多边合作，面向欧亚非和拉美大市场等地区建设高标准自由贸易网络，将中国的优质产能与发展中国家现实需求有效对接，以第三方物流形式协助沿线国家加强贸易往来和产能合作。

四、将中欧班列打造为资金融通的示范

一是积极推动中欧班列金融政策与我省自贸区金融政策的对接和协同，畅通“保税+班列”出口新模式，探索试点建立新路桥的国际贸易结算规则，鼓励保险公司为外贸企业供应链融资项下资产风险缓释提供支持。二是构建中欧班列数字金融运行体系，积极参与沿线国家数字支付基础设施建设，将区块链技术与班列多式联运“一单制”业务环节相结合，破解国际铁路联运不能进行单证交易、中小外贸企业融资难等问题，加快智慧口岸建设。三是统筹整合我省现有相关专项资金，充分利用丝路基金、亚洲基础设施投资银行等渠道，鼓励设立市场化基金、发放无息贷款等形式帮助班列公司发展国际业务，在“补贴退坡”的大趋势下，多渠道争取中欧班列资金支持，破解运行瓶颈。

五、将中欧班列打造为民心相通的纽带

一是充分发挥海外联谊会民心相通的“友谊使者”作用，争取在中欧班列沿途行经的国家和站点城市均设有联络站（联络人），鼓励更多侨领侨胞和海外华人参与贸易合作与文化交流，通过缔结友好城市、共建互访等方式，加强与当地商会、华人团体的全面对接，推动专题交流和合作。二是以班列运行为载体，以途径城市为重点，鼓励我省各地区对部分欠发达城市开展合作共建和定向帮扶，培育各类“小而美”项目，引导“走出去”企业参与教育、文化、公共卫生等项目。三是以成立中欧班列智库联盟为契机，进一步整合我省“一带一路”智库，促进“互联网+智库+媒体”融合传播机制化，以特色活动为载体，加大宣传力度，做大江苏“一带一路”朋友圈。