调研情况：

稳经济大盘，稳投资是关键，而在企业端支持高新技术企业在先进制造方面进行固定资产投资不仅本身可以增加投资规模，同时可以以点带面带动上下游产业链形成先进制造业集群，实现经济增速的高质量、可持续发展。根据去年省工信厅编制印发的《江苏省2022年重大工业项目清单》，共列入重大工业项目450项，其中先进制造业集群项目近400项，占比近90%，总投资超9500亿元，当年计划投资超2400亿元。这些项目科技含量高、产业带动性强，将对江苏电子信息、高端机械、精密化工、生物医药等重点发展产业起到“补链”“强链”作用。

党的二十大报告也指出，要“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”，根据《江苏省“十四五”制造业高质量发展规划（2021—2025年）》，在“十四五”时期，江苏省将聚焦新兴领域、突出特色优势，全力打造6个综合实力国际领先或国际先进的先进制造业集群，培育10个综合实力国内领先的先进制造业集群，推动全产业链优化升级，不断增强产业体系国际竞争力、创新力、控制力。

实现以上战略目标的关键则是鼓励一批高新技术企业在先进制造方面加大固定资产投资，带动产业升级，提升先进制造业产值在我省GDP中的占比。

问题分析：

江苏省先进制造行业具有良好的基础与发展先进制造业的优势，可以进一步发挥智能制造、工业互联网与制造业深度融合在提升先进制造中的重要作用，相比浙江、广东等省份，江苏的先进制造升级仍有可待进步空间，江苏传统制造业占比近70%，迫切需要以智能化改造推动制造业转型升级和新旧动能转换，助推江苏迈向全球产业链、价值链中高端，而在此过程中，升级成本则成为了抑制企业需求的绊脚石。

经过过去三年面临的原材料价格大幅飙升，出口海运费暴涨，企业用工荒等问题导致的供需萎缩，出现了制造业企业有智能化改造方向但不敢投或无力投的情况，如何提升制造业企业在投资方面的信心成为了一个必须要重视的问题。

具体建议：

一方面是我省经济转型提升核心竞争力的战略目标，另一方面是制造业企业面临的内外部实际困难，建议从政策上对高新技术企业在先进制造方面进行固定资产投资加大支持力度。

（1） 加大对实现应用的智能制造固定资产投资给予税费返还或政策补贴

 去年9月财政部、税务总局、科技部发布了《关于加大支持科技创新税前扣除力度》的政策，该政策规定高新技术企业在2022年10月1日至2022年12月31日期间新购置的设备、器具，允许当年一次性全额在计算企业所得税时扣除，并允许在税前实行100%加计扣除，该政策是对企业投资先进固定资产最直接的支持，该政策已于2022年12月31日截止，但作为先进制造业转型升级关键时期，我省可以借鉴该政策，对高新技术企业在当年实现投产并产生效益的固定资产给予同等力度的支持，或通过税费返还或通过政策补贴来实现，加快企业投资速度和力度。

（2）对国家级或省级智能制造示范企业、绿色工厂等在固定资产融资方面给与支持

建议整合现有各类融资支持政策，综合运用政府贴息、信用担保、政银合作产品等方式，对一些标志性先进制造企业的固定资产投资加大投入力度，给予融资支持。