调研情况：

需求下滑、订单不足、市场拓展难、供应链成本高一直是困扰企业的难题，特别是近两年来，受复杂国际环境以及国内多地疫情散发的冲击，我省许多中小企业的客户和订单严重流失，市场出现萎缩，生产、销售、物流等经营活动陷入困境。

问题分析：

中小企业长期处于产业链弱势地位，对上下游企业和金融机构议价能力不足，资金链脆弱易出现不足或断裂，同时，受限于企业规模不足，导致市场开拓能力弱、业务难以做大。然而，相比大型企业，中小企业市场敏感度高、机制灵活，更容易实现“从0到1”的创新，自主创新的动力更强，更重要的是中小企业是容纳劳动就业的主要载体贡献了80%以上的城镇劳动就业。是产业链和供应链当中不可或缺的组成部分，也是推动产业链供应链发展升级的重要动力之一。2022年，我省超2600家中小企业被认定为年度江苏省专精特新小巨人企业，足以证明中小企业巨大的成长潜力。

当前，政府有关部门充分结合中小企业当前面临的实际困难与迫切需求，搭建中小企业与供应链上下游之间供需对接、资源互通、企业互助的对接平台，充分利用线上、线下各种方式打开与行业龙头企业的合作渠道，扩宽产品销售新市场，帮助中小企业走出困境，激活中小企业发展活力。

具体建议：

1.搭建中小企业供需对接平台，助力企业拓市场。针对企业订单需求，为企业搭台，分行业、分产业带、分园区举办企业供需对接会，组织相关产业链的企业展示品牌、产品，加强产业链上下游企业的对接交流，为中小企业创造直面客户的机会，促进供需订单成交，扩展市场销路。

2.举办各类线上洽谈对接活动，助力本土产业链协同发展。开通企业展示、产品发布的线上通道，定向推送活动信息，集中展示供需对接项目、产品、技术等丰富内容；以线上云直播、线下洽谈会的形式开展交流对接活动，邀请新能源储能、医疗器械、工业机器人、汽车制造、电子电气、生物医药等各领域中小企业进行洽谈，按照产品/原材料/设备采销对碰、企业服务/商务服务精准对接、绿色低碳发展、数字化赋能等类别进行供需对接，精准推介，推动产业链各类资源要素合理配置、精准帮助中小企业在疫情下纾困解难。

3.以联合创新为引领，推动大小企业及校企创新资源协同共享。推动大企业、中小企业联合科研院所、高校等组建一批大中小企业融通、产学研用协同的创新联合体，鼓励承接科技重大项目，加强共性技术研发。推动各地依托大企业技术专家、高校院所教授学者等建立融通创新技术专家咨询委员会，面向中小企业开展技术咨询、指导等活动。在中小企业创新创业大赛设立赛道赛，通过大企业“发榜”、中小企业“揭榜”，促进大中小企业加强创新合作。同时，推动各类科技成果转化项目库、数据库向中小企业免费开放，完善科研成果供需双向对接机制，促进政府支持的科技项目研发成果向中小企业转移转化。在科技计划设立中充分听取中小企业意见，并支持中小企业承担项目。鼓励大企业先试、首用中小企业创新产品，促进中小企业配套产品在重大技术装备的示范应用。

4.以平台载体为支撑，开放大企业资源广泛赋能中小企业。积极推动国央企及本地产业链供应链的核心企业开放购销平台，充分对接中小企业，一方面，可以推动中小企业融入核心企业供应链体系，联合创新，强链补链，增加订单；另一方面，有助于产业供应链上的企业成员和供应链金融参与主体之间进行有效的数据互换，基于真实的贸易背景和资产状态发展合作关系，也为政府部门联合金融机构，开展针对中小企业订单的供应链融资贴息提供有效依据。不仅为金融机构深入产业链供应链服务提供真实交易场景，也为中小企业提供更多更易获得的金融服务产品，同步提升产业供应链上中小企业的竞争力，降低核心企业的总体成本，进而增强产业供应链整体的竞争力。