调研情况：

习近平总书记指出：“要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置。”新能源汽车产业作为我国的战略性新兴产业，也是江苏省“十四五”重点培育的先进制造业集群之一。多年来，我省积极推动汽车产业高速发展，聚焦车联网和智能网联汽车、动力电池、氢燃料电池汽车等重点产业链，加快构建形成新能源汽车产业核心竞争力。根据江苏省工信厅公布的数据，我省现有汽车制造业规模以上企业超2500家，拥有涵盖整车及零部件的完整产业链条。2021年，全省汽车规上企业实现营业收入8074亿元，其中零部件营业收入6236亿元，居全国第一；汽车产量127万辆，占全国4.9%，新能源汽车产量25万辆，同比增长1.6倍，占全国7%。去年以来，全省汽车产销实现较快增长，2022全年新能源汽车产销70万辆，同比均增长1.9倍、高于全国约70个百分点。近年来，我省车联网和智能网联汽车产业快速发展，建成了全国最大的动力电池生产基地，培育形成氢燃料电池汽车完整产业链条。

问题分析：

一、新能源汽车产能存在结构性矛盾，释放不足。我省汽车整车品牌影响力不足、缺乏市场竞争力，部分新能源汽车产业项目建设规模和速度未能达到预期。

二、 新能源汽车产业供应环节效率低。受新冠病毒疫情、俄乌军事冲突、全球通货膨胀水平上升等多重附加因素影响，汽车行业面临芯片和原材料短缺、用工成本上升等多重挑战，部分企业运营状况未达到预期。

三、新能源汽车的核心技术有待进一步提升，上下游产业链不够健全。车联网方面，产业体系建设仍处于早期阶段，动力电池生产成本提高；上下游配套产业，自主研发的科技程度不高，对外依赖性较大。

四、产业法律、法规和政策保障体系有待优化。基础设施建设、自动驾驶汽车商业化运营等相关法律法规尚需加快出台；氢燃料电池汽车方面，政府政策引导力度不够，推广应用还未形成规模化效应。新能源汽车的还没有统一的标准体系。

五、新能源汽车的普及率有待提高，新能源汽车消费潜力有较大空间没有挖掘。尽管全省新能源汽车保有量在飞速提升，但是与传统汽车的占比仍然偏低。

具体建议：

一、推进补链壮链延链工程，打通新能源汽车产业融合发展路径。

新能源汽车产业应用范围广，而且供应链长，每一环节都是大产业，各有各的特色，各有各的要求，融合发展势在必行。结合我省当前的实际情况，做好新能源汽车产业的相关研究，梳理新能源产业链图谱，布局新能源产业结构；要根据产业链上下游配套的需要精准立项，持续提高新能源汽车产业在我省的聚集度以及产业链的完整性，打通新能源产业融合发展路径，充分释放产能。加大对我省新能源汽车品牌的培育，分步骤、成体系提升我省汽车整车品牌的影响力和市场竞争力。

二、强化协同，布局本省供应链，全力保障新能源汽车供应链稳定运行。建议成立政府工作专班，充分发挥集中力量办大事的制度优势，推动不同区域之间供应链的强化协同，科学布局本省供应链，逐步从根源上解决供应环节效率低的问题。

三、建设省级新能源汽车科创中心，为新能源汽车产业持续高质量发展提供坚实科技支撑。

加大科技创新投入，推动省级科创中心的快速建设，进一步提升新能源企业科技引领能力；建立以政府投入为主导，企业投入为主体，社会投入为补充的多元化科技投入体系；政府设置新能源新能源汽车产业科技创新基金，和一些高等院校、研究院实验室等机构联合技术攻关，强化关键技术、集成技术，共性技术的研发，形成与企业自主创新，技术改造相适应的激励机制，增强新能源汽车产业的核心竞争力。

立足于“双碳”目标下新能源汽车产业发展的科技前沿，充分结合电动化、智能化、网联化融合发展的特点，关注新技术、新材料、新工艺和新理论的应用，开展共性技术创新研究。

四、加快研究优化和出台我省有关新能源汽车产业的地方性法规和政策，形成完整的法规政策保障体系。1、政策方面。全面落实新能源汽车相关税收优惠政策，优化分类交通管理及金融服务等措施。鼓励设区市加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。2、地方法规方面。加快出台推动充换电、加氢等基础设施科学布局和建设、自动驾驶汽车商业化运营等相关配套地方法规；加快完善适应智能网联汽车发展要求的道路交通、事故责任、数据使用等法规；加快推动动力电池回收利用立法。

五、加大新能源汽车宣传、优化汽车使用环境，推动新能源汽车的进一步普及。应该从环保的角度，加大宣传的力度。同时，加强城市新能源汽车停车设施建设，结合城镇老旧小区改造等城市更新行动，积极扩建新建停车设施；合理利用人防工程、公园绿地地下空间等，挖潜增建新能源汽车停车设施。