调研情况：

近几年，我省“专精特新”企业发展水平一直处于全国前列，但苏南苏北发展极不平衡。据江苏省千企升级平台统计数据显示，苏北五市入库企业数3284家、占全省18.37%，而苏州一市入库企业数3554家、占全省20.45%；从认定企业数来看，苏北五市有315家、占比15.7%，苏州市有389家、占比20.4%,位居全省第一。苏北地区“专精特新”企业发展落后主要有三个方面因素造成。

问题分析：

一是扶持政策创新不足。苏北地区在扶持“专精特新”企业发展方面出台的诸多措施与苏南地区同质化程度较高，政策创新性、区别性、针对性不强，导致苏北地区在与苏南地区竞争中常常处于劣势。二是高端创新人才缺乏。由于薪资待遇、发展前景、教育医疗等方面原因，苏北地区对高端创新人才吸引力不够，导致优秀人才难觅难寻、流动性大。高端创新人才不稳定已成为企业发展的最大问题。三是企业创新能力较弱。根据工信部的相关数据显示，专精特新“小巨人”企业平均研发强度6.4%、平均拥有发明专利近12项。苏北地区中小企业研发投入远低于上述平均值，企业普遍呈现专业性不强、创新能力不足、市场认可度不高等问题。

具体建议：

解决这些问题，缩小苏南苏北地区的发展差距，加强苏北地区专精特新“小巨人”企业培育显得尤为重要和紧迫。

一、引导企业加强创新。苏北各设区市政府根据地区发展现状，细化落实“专精特新”相关配套政策，引导中小企业用好政策，鼓励“专精特新”中小企业建设高水平研发平台，建立博士后工作站和企业技术中心，与科研院所、大专院校设立联合研发中心，发挥技术创新在企业发展中的重要作用。指导中小企业加快建立精细高效的管理制度，帮助企业掌握核心技术、深耕细分市场、积极参与苏南及长三角产业链分工、占居创新链关键环节。服务引导企业借助网络和信息技术，通过新型连锁经营、合同能源管理、融资租赁等方式，构建新的商业模式。

二、加大政策扶持力度。通过政策层面的多措并举，积极引导中小企业走专精特新之路。在企业获评专精特新企业后给予一次性奖励基础上，加大后续奖励，在企业申报其他财政资金中给予优先支持。金融部门可考虑为专精特新中小企业设立上市融资绿色通道，让符合条件的企业对接资本市场，提供更多资金支持。围绕重点领域、重点行业、重点区域，加大培育和扶持力度，建立完善的产业链配套协作体系，加快形成一批拥有自主创新和知识产权的高精尖产业集群。

三、鼓励数字化转型。政府加强统筹协调，激励企业坚持创新驱动，加大研发投入，优化产业布局结构，发展低碳经济，助推传统产业链条化与集群化发展，推动传统产业向战略新兴产业提升。引导中小企业对标工业4.0制造体系，围绕形成“数字制造”能力，以“产业数字化”为重点，推动互联网、大数据、云计算、人工智能和传统产业深度融合和改造升级,在高质发展中实现赶超。

四、加快创新人才培养。政府加强高端人才培养，出台优惠的人才政策留人，注重从专业对口的应届本科和硕士毕业生中培养储备人才，让所在地高校成为高端人才的培养基地。政府主导打通“专精特新”中小企业人才引进的绿色通道，多渠道、多方式引进企业所需的创新型、紧缺型人才。鼓励企业联合高校办“企业大学”，做好企业基层员工和技能型人才的培养，为所有人才营造良好的成长环境，提供公平公正的竞争平台。引导企业出台相应配套制度，为员工提供管理、技术和技能等多种晋升通道和保障措施，让员工可以根据自己的特长、爱好、专业选择不同的发展方向，从各方面解决人才的后顾之忧。

五、厚植创新沃土。引导全社会提高对企业创新失败的包容度，让更多的中小企业敢于创新、乐于创新、善于创新。弘扬企业家精神，鼓励企业家聚焦主业、苦练内功，以“专精特新”为方向，以独门绝技拓展市场空间，以坚守责任使命蓄力行远。