调研情况：
农业农村现代化是现代化建设的重大任务，为高质量推进数字乡村建设，更好支撑乡村振兴战略实施，带动和提升农业农村现代化发展，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈数字乡村发展战略纲要〉的通知》精神，紧密结合江苏实际，我省印发了《关于高质量推进数字乡村建设的实施意见》, 并发布《江苏省数字乡村建设指南（试行）》，全面指导我省数字乡村建设。
问题分析：
虽然我省数字乡村建设起步早、底子好，但从调研情况看，目前还处在探索实践的起步阶段，数字乡村持续发展的问题主要表现在以下几个方面。
一、我省数字乡村建设存在的困难
（一）缺乏系统谋划设计。数字乡村发展目标、思路举措、重点任务、示范项目等尚未明确，各级各部门在数字乡村建设中的职责和任务分工没有明确，缺乏整体协同，没有形成推进合力。特别是在乡镇一级，没有专责部门和人员。各地对什么是数字乡村，如何建设数字乡村，普遍认识不足。如何通过数字化新引擎，为乡村经济发展和基层行政监管赋能、为乡村基层治理和农民参与赋权、为广大农民群众在缩小城乡身份界限和享受基本公共服务方面赋利，还没有形成系统性的谋划和设计。
（二）融合应用不够广泛。目前，数字乡村的发展底座建设还处于起步阶段，缺乏高水平的集约化、标准化的数字乡村综合管理平台，农业农村基础数据底数不清、关键核心数据缺失、数据质量不高，更谈不上数据开发利用和整合共享。新型农业经营主体信息化和数字化程度较低，农村电商普遍规模小、分布散，缺乏示范项目和龙头企业带动，未形成有效集聚。智慧教育、智慧医疗、智慧养老等公共服务向基层延伸不够，城乡差距较大。
（三）反哺三农投入力度不足。在现代化的大目标下，着眼于让农民市民不再有明显身份界限、让城乡生活不再有明显落差，对苏南农村的城乡融合、产业发展、公共服务、生态保护、社会治理等进行综合提升，需要在共同发展共同富裕的层面和高度进行大力扶持。一方面，我省当前财政资金投入三农相对不足，涉农财政资金比较分散，金融和社会资本投入少。而农业本身是非常传统的产业，效率低，产出低，质量效益相对不高，数字化改造后与实际效益提升往往不成比例，导致数字乡村的建设积极性不高。另一方面，农村人口结构给数字乡村建设带来极大挑战，专业技术人才不足，作为参与者和应用主体的农民信息化素养与意识比较低，需要有侧重的人才资源的投入和培养。
具体建议：
二、 关于加强我省数字乡村的对策与建议
中央一号文件明确要求，“发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。”结合我省数字农业农村发展的实际，提出以下建议：
（一）加强规划设计，健全推进机制
准确把握国家数字乡村建设战略布局，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，将数字乡村建设纳入“十四五”乡村振兴总体规划，编制数字乡村建设规划和年度计划，明确建设目标、重点任务、实施步骤和政策措施。坚持示范带动，高标准推进省级数字乡村试点工作，在制度机制创新、技术融合应用等方面，形成一批可复制、可推广的经验做法。健全数字乡村建设统筹协调和议事决策机制，建立联席推进会议制度，明确相关部门职责分工，强化工作统筹，形成工作合力。构建数字乡村建设责任分解落实体系和年度完成情况考核评价体系，建立健全奖惩激励机制，强化监督指导。
（二） 加强推进力度，深化数字乡村项目驱动
分类征集数字乡村相关项目与应用场景，编制典型应用案例。召开年度数字乡村技术研讨会，进一步完善《江苏省数字乡村建设指南》。支持与鼓励本地通信运营商、软件和科技公司以科技创新驱动大数据、云计算、物联网等信息技术与农业实体经济进行深度融合，加大地理信息、三维可视技术等数字化新技术在乡村治理中的运用，建设新技术示范项目。将农业传感设备、智能装备等纳入乡村振兴奖补范围，提高农业科技装备应用水平。因地制宜选择区域范围内示范主体、产业园区、特色基地等不同对象，率先建设特色产业或是主导产业数据库，开展试点工作。大力实施农业产业数字化改造工程，选取基础条件好、发展潜力大的农业产业园、产业创新基地、龙头企业、特色种养殖户，建设一批数字田园、数字菜园、数字果园、数字牧场，提升农产品价值。充分发挥我市省色农业、自然生态和历史文化优势，以数字化赋能“农业+旅游+康养”，壮大农村新产业新业态。
（三） 延伸服务应用，创新乡村综合治理模式
加快公共数据资源管理体系建设，积极推动公共数据向基层开放，缩小城乡数字鸿沟。加快“互联网+村级公共服务”等信息服务领域应用，进一步简化、规范、统一涉农事项办理流程，推出更多掌上教育、掌上交通、掌上诊疗，着力提升乡村公共服务数字化水平。针对农村人口结构实际，推出在线帮办代办事项，提高农村公共服务可及度。坚持党建引领，推动“互联网+党建+群建”工作，建立乡村数字治理框架体系和工作推进模式，拓展数字技术在乡村治理、村民服务、安全生产、信用乡村建设等领域运用，实现乡村规划、乡村经营、乡村服务、乡村环境、乡村治理数字化。
（四）强化基础保障，激发美丽乡村建设内生动力
加大数字乡村建设发展投入力度。在有关发展专项资金中，切块用于数字乡村建设。出台与数字经济相关的乡村小微企业、新型经营主体、新业态新产业发展激励政策，在房租、用工、税收等方面采取专项政策性优惠和减免措施。加大数字乡村项目招商引资力度，推动更多社会资本进入数字乡村建设领域。鼓励和支持地方金融机构创新适农信贷产品，引导数字普惠金融向农村延伸，为数字乡村建设提供有力金融支持。
（五）重视复合人才队伍建设，构建多层次人才培育机制
加强数字乡村人才建设。乡村复合型人才短缺是数字乡村建设亟需解决的难题之一， 政府层面应结合实际发展情况，提前做好数字乡村人才队伍建设规划，重视复合乡村人才队伍建设，完善引进及培育人才机制，为数字乡村建设提供人才保障。一是创新引进人才新机制。第一，针对数字人才，在每年的公务员、选调生招录中适度增加名额，积极鼓励公务员、选调生下沉农村，为数字化乡村建设献计献策。第二，采取专兼职结合方式，与其他地区共享数字技术人才及数字管理人才，聘请“共享人才”，充分发挥其优势，为数字乡村建设贡献力量。第三，采取优惠政策，鼓励乡贤、大学生、创业团队等回村发展，充实数字乡村建设人才资源库。二是加强政企学研协同育人。首先，与地方高校合作，积极引导高校教师、学生，投身数字乡村建设中。教师可以带领学生团队加入基层数字乡村建设项目中，为数字乡村建设贡献一份力量。其次，地方政府与地方高校、科研院所、物联网企业等开展深入合作，采用多元化服务方式，为参与数字乡村建设的“一线”工作人员开展培训，以提升“一线”工作人员的数字化技能及数字化素养。