调研情况：

经现场查勘，向沿海地区有关部门了解，并参阅有关科研院所调查研究材料，形成本件。 

问题分析：

江苏沿海地区地处我国沿海、沿长江和沿陇海兰新三大生产力布局主轴线的交汇区域，包括连云港、盐城、南通三市所辖全部行政区域，是长三角北翼的重要组成部分，是陇海兰新地区出海通道的战略要冲，土地后备资源丰富，区域优势独特，发展潜力巨大。江苏海岸带地处我国沿海中部，岸线北起连云港市赣榆区的绣针河口，南抵长江口北岸南通启东市连兴港，全长954公里。海岸类型以粉砂淤泥质海岸为主，海岸线呈现北冲、南淤态势。侵蚀岸线主要位于连云港绣针河口至兴庄河口岸段、盐城中山河口至斗龙港的废黄河三角洲岸段、南通东灶港至蒿枝港的辐射沙洲岸段。其中，废黄河三角洲岸段侵蚀最为严重，主要原因是1855年黄河改道北归，泥沙注入剧减、动力泥沙平衡发生改变，且受东海前进波、黄海旋转波两大潮波系统影响，造成岸滩侵蚀严重。       

近年来，受泥沙来源减少、潮波动力增强等因素影响，江苏海岸侵蚀呈加剧趋势。如废黄河口以南、双洋河口南北侧、射阳河口以南段，岸滩侵蚀明显加快，侵蚀区域距离海堤逐年缩短。不少岸段前原随处可见百米宽以上的米草滩已大幅侵蚀。此外，海岸侵蚀范围也不断发生变化，70年代南侧蚀积界限在双洋河口附近，80年代末南移到射阳河口，2012年前后又南推至新洋港河口，而最新监测显示新洋港以南的珍禽保护区逐步遭受侵蚀，蚀积界限已南移至斗龙港附近。据预测分析，海岸蚀积界限还将继续南移。侵蚀速率加快、侵蚀范围扩大，造成国土资源流失，直接威胁后方陆域及人民生命财产安全。 

具体建议：

一是加强常态化监测。实施海岸监测是掌握岸滩动态信息的重要手段。现行海岸监测多结合岸线修复、海堤巩固等工程实施，监测时间短、范围小、内容单一，难以反映岸滩较长时间的演变规律。建议加强侵蚀岸段的监测，建立常态化的监测机制和监测指标体系，定期监测海岸线位置变化，分析滩面演变状况和发展趋势，提前研判岸线灾变情势，为沿海岸滩治理与保护工作提供技术支撑。      

二是深化保滩技术研究。保滩工程可有效保护海岸岸线稳定、维系海岸带生态平衡。建议深化保滩技术研究，围绕保滩、促淤等功能，开展科学试验，优化设计方案的结构形式和设计参数，提出减缓滩面侵蚀、维持滩面冲淤平衡的最优方案，并遴选适宜的水生植被，提出植被消浪与传统保滩相结合的生态修复方案。      

三是加快岸滩治理保护。岸滩治理保护涉及多行业、多部门，是一项复杂的系统工程，需要统筹协调、系统推进、形成合力。建议省级牵头，市县共同推进，开展动态监测和治理修复，构建科学合理的海岸线保护与利用格局。强化要素保障，优化生态红线管控，特许保滩护岸等公益性工程实施。