调研情况：

习近平总书记在党的二十大报告中强调，完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。2022年12月10日，《中国区域创新能力评价报告2022》发布。在科技部支持下，由中国科技发展战略研究小组编写的《中国区域创新能力评价报告》是国内权威的区域发展评价报告。2022年广东区域创新能力排名第1位，北京、江苏分列第2和第3位，与上年保持一致。从领先地区增长来看，2022年广东领先优势进一步扩大，提升速度相对放缓一些，江苏的差距相对平衡。

问题分析：

对比广东省和江苏省的科技创新主要指标，广东省在科技创新主要指标上都存在优势。2021年江苏省全社会研发投入达3300亿元，占地区生产总值比重达2.95%，接近创新型国家和地区中等水平。新增高新技术企业超过4000家、总数达3.7万家。研究与试验发展（R&D）人员92.4万人。年末全省有效发明专利量34.9万件，比上年末增长19.7%。2021年广东省的研发经费投入达4002.2亿元，占地区生产总值比重达3.22%。广东省高新技术企业数量达6万家，研发人员达到124万人，有效发明专利量为43.96万件。从整体来看，江苏科技创新主导产业的集群式竞争力仍有提升的空间，总体上提升科技创新产业层次的迫切性需要引起关注。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，科技创新成为国际战略博弈的主要战场。《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，把科技创新放在显要位置、作为第一条任务进行了专章部署。2021年9月6日正式印发实施《江苏省“十四五”科技创新规划》，这是进入新发展阶段江苏在科技领域的第一个五年规划。力争到2025年，科技强省建设取得阶段性重要进展，基本建成具有全球影响力的产业科技创新中心，主要创新指标达到创新型国家和地区同期中等以上水平。进入新发展阶段，江苏省经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，科技创新的重要性、紧迫性日益凸显。

具体建议：

为此，建议要从利用好澳门中葡平台作用拓展科技合作，提升创新绩效等方面推动苏澳科技创新交流合作。同时，研究利用澳门与横琴深度合作区的融资优惠政策为科技创新提供支持，助力科技强省建设。

（一）进一步利用好澳门中葡平台作用，拓展科技交流合作的内容。认真落实2021年江苏省科技厅与澳门经济及科技发展局签署的《苏澳开展科技交流合作的备忘录》，通过发挥澳门与葡语国家合作优势，把推动江苏与巴葡国家科技交流合作作为重点工作。总结2022年3月江苏省科技厅与澳门经济及科技发展局联合组织“江苏与巴葡科技企业（澳门）创新创业大赛获奖项目对接交流会”的经验和成果，进一步加强在创业孵化、创新成果展示、技术交流推广等方面，扩展与葡语国家的科技交流合作。澳门正积极建设“中国-葡语系国家技术交流合作中心”，通过承办中葡国际间科技交流活动，打造中葡科技成果网上交流及交易平台，为“走出去”、“引进来”提供全链条一站式科技服务等。希望“中国-葡语系国家技术交流合作中心”能进一步助力江苏省与葡语系国家在科技成果转移转化、创新创业方面的联动。

（二）进一步利用好澳门高校和国家重点实验室的资源，提升创新绩效。习近平总书记提出“基础研究‘最先一公里’和成果转化、市场应用‘最后一公里’有机衔接问题”，以国家实验室和新型研发机构为代表的国家战略科技力量不断壮大，创新体系效能得到进一步提升。目前江苏正积极建设省实验室3个，国家和省级重点实验室186个，省级以上科技公共服务平台260个，经国家认定的技术创新中心2家，建设省级技术创新中心5家，具有雄厚的科研技术力量。澳门设立的4个国家重点实验室包括中药质量研究国家重点实验室、模拟与混合信号超大规模集成电路国家重点实验室、智慧城市物联网国家重点实验室与月球与行星科学国家重点实验室。研究推动江苏的高校与澳门高校共建联合实验室的可行性，聚焦新能源、新材料、生物医疗、信息通讯等领域，进一步抓紧产业前瞻与关键核心技术研发、重大科技成果转化项目，突破产业技术瓶颈制约。鼓励江苏省科创企业、先进制造业等企业与澳门高校和国家重点实验室开展项目对接，共同开展关键核心技术攻关，强化基础研究、应用研发及产业化的联动发展。

（三）研究利用澳门与横琴深度合作区的融资优惠政策为江苏省的科技创新发展提供支持。

科技创新、科技成果转化的发展，都离不开金融的支持。澳门特区政府正通过相关基础设施的持续优化、法律法规的日趋完善，积极打造澳门债券市场有望成为粤港澳大湾区发展绿色金融的重要平台，配套支持政策相继推出。2019年，澳门明确对投资内地政府及国企在澳门发行债券所产生的收益豁免所得补充税，并豁免发行及取得有关债券所涉及的印花税。现代金融业是横琴深度合作区四大重点产业之一，其中合作区私募基金已在广东省占据重要地位，管理基金规模超6,000亿元。2022年1月，横琴粤澳深度合作区执行委员会发布《横琴粤澳深度合作区支持企业赴澳门发行公司债券专项扶持办法（暂行）》，提出对赴澳门成功发行公司债券的合作区企业给予最高550万元的资金支持。无论是银行等间接融资，还是发债、私募股权等直接融资渠道，澳门与横琴深度合作区都可满足江苏省科技创新企业的融资需求，促进两地产融合作，助力江苏科技强省的建设。