调研情况：

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。以习近平同志为核心的党中央高度重视国家能源安全，就保障能源和战略性矿产资源安全、实施能源安全战略等作出一系列重要部署。党的二十大报告指出，加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。刚刚召开的中央经济工作会议提出，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力。

江苏是经济大省、资源消耗大省，同时也是资源产出小省。江苏工业发达，制造业是经济的主要支撑，资源、能源对外依存度极高，全省矿产资源保障程度较低，90%以上的铁矿石、95%以上的能源、98%以上的有色金属资源，都要依靠省外和国外市场供给。近年来，我省实施的找矿突破战略行动，取得了显著成效，先后勘查探明了金红石、金、锶、硫铁矿等一批大、中、小型矿产地，干热岩、磷、石墨等矿产资源勘查也取得重大突破，为我省经济社会高质量发展提供了一定的资源保障。但我省矿产资源约束趋紧的态势没有改变，矿产资源保障形势依然严峻。随着长江经济带发展、长三角区域一体化发展以及江苏沿海地区高质量发展等国家重大战略的深入推进，我省对战略性矿产资源的需求仍将保持在较高水平，必须进一步加强储备勘查力度，实现地质找矿新突破，切实提升我省战略性资源保障能力，筑牢能源资源安全底线。

问题分析：

江苏虽然是矿产资源产出小省，但矿产资源种类较为丰富，具有一定的资源禀赋基础。到目前为止，我省已发现矿产资源133种，探明储量的有65种。部分优势资源、特色矿种如锶矿、岩盐、金红石、凹凸棒石粘土矿等勘探开发在全国有较大影响力。在新一轮的战略性矿产国内找矿行动“十四五”实施方案中，我省有晶质石墨和磷矿两个矿种列入最新的国家级重点勘查区名录，也充分证明了我省战略性矿产找矿是有潜力、有基础的。目前我省战略性矿产储备勘查工作存在的问题主要表现在：

一是矿产勘查程度不足。全省区域地质调查工作程度还不高，苏中、苏北平原覆盖区地质矿产调查工作程度相对较低，综合评价及研究程度不足，部分找矿重点区域还存在1:5万大比例尺调查空白区。中国地质调查局组织实施的江苏省（含上海市）矿产资源潜力评价显示，全省煤炭、铁、铜、铅锌、金、磷、钼、银、硫、萤石等11个矿种的资源查明程度均不足1/2，找矿潜力仍然很大，需要不断调整优化勘查布局，广开“矿源”。

二是矿产勘查投入不足。受矿业权政策因素制约，国有地勘单位和市场企业主体自主开展矿业勘查意愿并不强烈，矿产勘查投入主要以财政投入为主，且近年来财政投入矿产勘查呈持续下降趋势，财政投入资金引领效应不够，社会资金投入较少，参与度较低。

三是地方政府对矿产勘查的重视程度不够。部分地方政府对维护能源资源安全的重要性认识不足，尤其是在生态环境约束趋紧、环保任务艰巨的背景下,部分地区存在“不勘探、不开采就等同于生态保护”的认识误区，尚未将能源资源的勘探及开发利用，上升到保障国家产业链供应链安全、促进生态文明建设、助力经济社会高质量发展的战略高度进行系统谋划。

具体建议：

加强战略性矿产储备勘查，提高我省能源资源保障能力，是一项长期而艰巨的战略任务，是构建新发展格局、落实总体国家安全观的必然要求。为此，建议如下：

一是加强顶层设计，将战略性矿产储备勘查提升到战略高度。深入贯彻落实国家新一轮战略性找矿行动部署，以省政府名义出台全省新一轮找矿突破战略行动实施方案，支持鼓励开展重要矿产资源储备勘查，推动建立战略性矿产资源储备地，引导各级政府高度重视能源资源安全。

二是突出勘查重点，进一步提升我省矿产勘查程度。立足我省实际，深化矿产资源国情调查，从“面”上摸清底数，系统分析全省有查明资源量矿种的矿产资源数量、质量、结构、空间分布状况和资源变化格局。从“点”上攻坚突破，聚焦重要战略性矿种、重要成矿区域，大力实施找矿突破战略行动，加强基础地质调查，加强勘查特别是精查力度，切实增强资源储量。

三是完善资金投入机制，推进绿色勘查。加大地质勘查投入力度，充分发挥政府和市场两个主体的作用，完善勘查资金投入机制。完善社会资本投入勘查找矿的激励政策，由发展改革、财政、自然资源、科技等部门共同研究完善支持政策，充分激发市场活力，激励引导各类社会资本投入重要矿产勘查。针对生态保护红线内的矿产资源潜力区，由财政投资进行重点勘探，用于战略储备。加强绿色勘查技术研发，把生态环境保护的要求贯穿矿产勘查全过程。

四是强化国内外矿业合作，鼓励矿业企业“走出去”。由省国资委、商务厅等单位牵头，积极引导、鼓励我省国有、私营企业加大省外、境外重要矿产勘查开发投入，促进矿业投入转化为能源资源储备，进一步增强我省在省外、境外资源配置中的话语权。