调研情况：

连云港港是我国最早获批开展汽车整车进口业务的口岸之一。1994年，国家对汽车整车进口口岸进行调整，连云港口岸受政策影响失去了整车进口口岸资质。近年来，为切实担负起国家赋予的战略使命，进一步强化港口服务功能，连云港市积极推进整车进口口岸申报工作，于2013年、2015年、2019年三次通过江苏省政府向国务院上报请示，申报争取整车进口口岸资质。        

连云港申报整车进口口岸具有三个“唯一”。一是沿海自贸试验区中唯一未获批整车进口口岸的。截至目前，全国沿海设立的11个自贸试验区中，除江苏外均在自贸试验区规划范围内设有整车进口口岸，且均设在海港所在片区。二是全国五大汽车整车出口口岸中唯一未获批整车进口口岸的。目前全国整车出口的五大口岸之中，仅有连云港尚未获批整车进口口岸资质。三是全国11个国际枢纽海港中唯一未获批整车进口口岸的。2021年2月，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，明确提出上海港、大连港、连云港港等11个港口为国际枢纽海港，目前仅有连云港港未获批汽车整车进口口岸资质。 

问题分析：

一、增设连云港进口口岸具有必要性 

（一）整车进口量将在未来一段时间内继续保持一定的规模。我国消费市场近5年来整车进口量稳定在90-100万辆左右。进口汽车以豪华、超豪华汽车为主，由于国外的品牌、技术等长期积累，一定时间内有不可替代性。我国汽车出口量在2022年已跃居世界第二，汽车出口量的迅猛增长也要求保持一定的进口量。 

（二）海港口岸以其物流成本低、运力高、相对便捷的特点，在整车进口口岸发展中具有明显竞争优势，进口量占全国口岸进口量的95%以上。高度集中的发展格局不利于全国整车口岸和进口业务的持续健康发展，特别是今年上海疫情导致的口岸大量积压、拥堵，更加凸显整车进口口岸格局优化的紧迫性。现有海港口岸无法辐射中西部地区。 

（三）在连云港增设整车进口口岸可进一步优化整车进口口岸总体布局，打造整车进口的新增长点。连云港是陇海兰新沿线地区便捷的出海口和服务中西部地区对外开放的重要门户，已与陆桥沿线的安徽、河南、甘肃、陕西、新疆等多地建立了良好的业务关系，通过连云港口岸进口汽车后陆运至中西部城市相比周边港口物流成本更低，并将有效缓解上海、天津之间缺乏规模大、辐射能力强的整车进口口岸的问题。 

二、增设连云港汽车整车进口口岸的可行性 

（一）良好的外贸滚装航线优势。目前，常年挂靠连云港港的滚装船公司有12家，共开通有外贸滚装航线16条，滚装航线网络覆盖世界主要大洲，已有近100家车辆和工程机械企业和连云港港建立了长期的合作关系，滚装船作业从2019年的143个航次，稳步增长至2021年的188个航次，保持持续稳定增长态势。 

（二）完善的基础设施配套。连云港目前已有2个万吨级专用滚装泊位，能够满足绝大部分车型滚装船靠泊要求。滚装泊位后方陆域堆场布置了3500个停车位，年通过能力为15.5万辆。根据规划，远期拓展至7000个停车位，年通过能力31万辆。配套有3条火车卸车线，在滚装泊位后方规划布局了进口汽车海关监管区，规划面积2.7万㎡。 

（三）丰富的整车业务经验。多年来，连云港市积极开拓整车出口业务市场，已积累了包括上汽、奇瑞、卡特彼勒、徐工在内的一批优质客户和较为成熟、丰富的整车业务经验，连续多年位居整车出口五大口岸之一。经根据客户情况测算，如获批整车进口口岸，近期每年将有1.2万台车辆进口；远期预计每年进口量将达约3万台。 

具体建议：

恳请省政府及相关部门继续跟进协调海关总署等国家相关部委支持连云港申报整车进口口岸，尽快启动征求意见程序并适时批复同意。