调研情况：

2022年我国有1076万高校毕业生毕业，据报道，今年能提供的就业岗位数大概660万左右。创新高的毕业生数量叠加疫情引发的岗位需求减少，就业难成为大学生面临的突出问题。因此，高校在做好“访企拓岗”多渠道解决毕业生就业问题的同时，如何培养激发大学生“敢创业”，“以创业带动就业”，应当成为值得高度重视的一个问题。

问题分析：

从调研数据来看，我国高校应届毕业生不考虑创业的比例占一半以上；希望毕业后就可以创业的比例不到5%。1.大学毕业生创业的难点堵点主要在于资金、技术、经验和伙伴团队。很多大学生因为启动资金缺乏、技术支持和指导缺失、创业伙伴难觅而放弃创新创业的选择。2.大学生创新创业教育有欠缺，目前创新创业教育仍侧重创业理论知识的学习，较为忽视创业实践。3.对大学生创业政策支持力度有待加强。4.疫情冲击下，大学生择业观念趋于求稳定，冲击创新创业热情。5.大学生创业创业过程中缺乏系统性、连续性、全过程的有效指导和帮扶。

具体建议：

1、政府建立大学生创新创业政策的统一发布平台。国务院办公厅每年都会发布“关于做好当年度全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知”，在通知中就大学生创新创业工作发布原则性规定，人社、税务、科技、财政、教育各部门据此发布相应的文件加以落实。这样的工作模式导致和大学生创业相关的政策散落在不同部门的文件中，给大学生查询政策带来不便。政出多头，有时候难免相互矛盾，具体执行过程中难免会出现扯皮、推诿的情形。建议政府能建立专门平台，统一发布大学生创新创业政策。 

2、政府搭建大学生创业网络服务平台。目前以人社部门为主体，各地区都有大学生创业网络服务平台，江苏实行的是政府购买企业服务的模式，以各类创业产业园、孵化器、咨询企业为主，为大学生提供创业网络服务。这类企业在提供服务过程中，缺少与高校的联动。建议政府主导，打通政府、服务提供企业、高校之间的资源、信息、数据壁垒，开发、共建、共享就业创业精品资源，为大学生提供全面、精准的网络服务。 

3、政府放宽大学生创业贷款税收政策。目前对于注册为小微企业的大学生创业提供了部分创业税收的优惠，但是申请门槛较高、手续繁琐，多数创业大学生并不愿意申请。对注册为个体工商户的应届大学毕业生并无税收优惠。建议政府对于所有应届大学毕业生毕业两年之内创业提供无差别的零税收的政策，提振大学生创业的信心，使得大学生勇于创业、敢于创业，无后顾之忧。 

4、高校需进一步完善创新创业教育培训体系。高校加大师资力量建设、大力开展创业培训，将人社部的SYB课程全面引入高校，将其作为每个大学生必须修读的知识，全面提升创业者的素质与能力，为创业做好知识储备。（以苏州市为例，全苏州每年接受SYB培训的大学生人数在1300人左右，远远不能满足3%有创业意愿大学生的需求。） 

5、高校要加强创新创业课程的必修学分建设。2012年国务院办公厅对于各高校开设创新创业课程有原则性规定，有条件的高校可以将创业课程作为必修课。目前广东、浙江两省将创业课程作为必修课的高校较多，江苏高校开设创业必修课的很少。要想全面提升大学生创业的基本素质，实行“创业带动就业”的战略，教育主管部门必须明确“创业基础”的必修课性质，将是否开设“创业基础”必修课作为考核高校的一个指标，才能将“重视大学生创新创业”真正落到实处。 

6、高校要推动学生多元化参与创新创业大赛，提高竞赛项目的创业转化。目前，各级政府、人社部门、科技部门、教育部门、团中央都有创新创业大赛，高校学生参与最广的是教育部主办的“互联网+”大学生创新创业大赛，但“互联网+”大赛的参赛项目一半以上是创意项目，要求完全以学生为参赛主体，所有的知识产权均以学生为第一署名人，脱离我国高等教育的实际，只能更多展现高校科研的水平，竞赛项目创业转化率很低。高校学生很少参与其他部门举办的创新创业大赛。高校需设立专门机构来推动学生多元化地参与各类创新创业大赛，提高竞赛项目的创业转化率，储备创业人才，推动大学生创业带动就业。 

此外，高校创业指导机构目前人员配备普遍严重不足，应当要增加专业指导人员配备，更好满足对大学生的创业指导需求。创业指导中实践导师要压实责任，要将大学生日常的实践教学环节与创新创业教育相结合，不断培养灌输创新创业的意识和观念。