调研情况：

社区治理是基层治理的重要组成部分。新冠肺炎疫情发生以来，社区作为防控的最前线，为遏制疫情扩散蔓延、保障群众生活做出了重要贡献，但也暴露出了一些短板和弱项。“十四五”期间，如何补齐社区治理短板和弱项、全面提升城乡社区治理水平？本人利用参与社区防疫和结对共建的机会，对社区治理进行了走访调查，强烈感受到：以疫为鉴明得失，问题导向重治理，全面推进社区治理能力现代化迫在眉睫！ 

问题分析：

疫情中社区治理暴露出的主要问题。

一是力量资源薄弱。此次疫情防控，社区既要管理、也要服务，肩负的任务十分繁重，人员明显不足。据了解，一般社区原则上1000人左右对应一个社区工作者，实际运作过程中万人社区往往只有几个工作人员。在疫情防控的关键时期，这种配置下的社区力量就显得严重不足。同时，城市管理职能表面下移带来社区管理事务剧增，而实际协同功能不足、管理力量薄弱。

二是能力本领欠缺。走访中发现，一些社区治理组织不够健全，少数党组织形同虚设，加之社区工作者工资待遇低、晋升机会少、缺乏职业尊严，很难吸引人才就职，现有人员往往年龄偏大、学历偏低、能力不足，不善于或者说不会利用网络、社区APP等科技手段收集问题、反映情况，致使相关信息不完善，难以满足居民多元化需求。

三是制度保障乏力。一些社区在日常工作中疲于应付和解决具体问题，缺乏长效化的治理机制和措施，现有的社区治理规范过于粗略笼统，对于一些问题缺乏明确的解释，在实际操作中容易出现漏洞；另外,“德治”是当前社区建设一大弱项，老人权威不再，能人美德不足，德治机制缺失,传统的勤俭节约、互助互爱等美德往往被淡化和遗忘。 

具体建议：

后疫情时代社区治理补齐短板、提升能力的建议。

1、突出“引治”，高举社区治理“一面旗”。此次疫情防控，基层党组织、党员充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，在未来社区治理中，应让党旗在社区治理中高高飘扬。充分发挥党建引领作用，加大社区党建队伍建设和阵地建设投入，逐步实现服务型社区党组织建设标准化、规范化；按照“混岗编组、梯次有序”原则，运用数字化、智能化手段，建立“一个网格一个党支部，一个单元一个党小组”“结对连心”包保机制，依托“党群服务中心”打造“10分钟服务圈”，强化无职党员、流动党员管理，鼓励在职党员下沉进社区，推进社区与驻社区单位共建共融，全力打造社区治理党建品牌；健全党员突击队及党员先锋岗，实现城乡社区党组织领导下的“民事民议民办民管”和党员志愿者“亮身份、树形象、作表率”，建设充满活力的善治社区、美丽家园。

2、突出“智治”，凝聚社区治理“一条心”。注重社区智慧平台建设，增加投入，配备专兼职人员，加快现有信息系统的完善和优化，以便建立完善和准确掌握居民骨干、党员和志愿者的数据信息，随时调度人力参与应急管理；构建线上供需对接机制，汇集居民、物业、商家以及辖区企业的人力、物力与服务资源信息，及时汇总社区居民生活需求信息，将切实需求和自身诉求传递给党和政府；推进“互联网+社区政务服务”，将其网络体系延伸至社区各个角落，实现居民就近通过网络系统申报事项、办结事项，让信息多跑路、群众少跑腿；运用科技创新成果，推进技术、业务和数据融合，加强跨地域、跨系统、跨业务之间的协同管理与服务，提高社区治理信息化、智能化水平，推进社区治理与智慧城市建设同步发展。

3、突出“德治”，点亮社区治理 “一盏灯”。以社会主义核心价值观为引领，着力弘扬中华优秀传统文化的时代价值，培育心口相传的社区精神，增强居民的社区认同感、责任感；建立“居民协商说事”互动平台，通过“身边人讲自己事、身边事教育身边人”形式，让居民群众自己主事、议事、办事、评事，开展“公益讲堂”“道德积分”系列活动，突出道德引领、民风教化，弘扬城乡社区乡贤文化，全面培育社区居民道德素养；建立健全社区道德评议机制，开展新时代文明实践中心建设和文明楼院、文明家庭、文明居民系列精神文明创建活动，促进人的生活方式现代化、文明化；发展城乡社区志愿者服务，推出微信公众号等新媒体矩阵，倡导移风易俗，摒弃传统陋习，依靠制度和温度形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好社会氛围。

4、突出“法治”，织密社区治理“一张网”。?加强对民法典的宣传教育，涵养居民守法意识，全面推进“评理说事点”建设，引导社区居民自觉守法用法，用法律维护自身合法权益，培养更多的“法律明白人”；推进法治社区建设，发挥警官、法官、检察官、律师、公证员、基层法律服务工作者作用，深入开展法治宣传教育和法律进社区活动，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，打通公共法律服务“最后一公里”；坚持以人民为中心的发展思想，认真排查社区矛盾，特别是对社区可能出现的“疫后综合症”进行逐一摸底，重点摸清因病致贫、因疫失业和疫后门面出租、劳务纠纷等突出问题，协助当事居民化解困难、纾解矛盾；完善心理疏导机制和矛盾纠纷调处机制，全面提高城乡社区治安综合治理水平，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

5、突出“共治”，下活社区治理“一盘棋”。遵循社区治理内在规律特点，合理设置社区治理组织体系，强化多方共治。加强社区自治组织规范化建设，完善社区民主选举制度，进一步规范民主选举程序，推进居务公开和民主管理；动员干部职工、自愿者及各界人士与需要帮助的居民结成对子，引导辖区单位、社区社会组织参与社区治理，带动社区公益慈善、邻里互助、纠纷调解、技能培训、文体娱乐等社会组织的发展；强化全周期治理，不断完善社区治理链条，逐步实现社区治理全流程、全要素管控；统筹好社区常态化治理与非常态化治理，建构社区居民动员体系，加强应急管理、公共卫生安全和社会治理等方面的专业培训，补齐应急处置、协调配合、服务供给等社区治理方面存在的明显不足，提升居民参与能力和水平，确保平时治理有效、战时战之能胜。