调研情况：
我省高度重视民营科技企业发展，先后出台《江苏省发展民营科技企业条例》、《关于推动江苏省民营科技型企业创新发展的实施意见》等法规、政策，通过法律约束、政策引领、机制创新、项目实施、平台建设、人才培育、科技金融、军民融合、国际合作等，多措并举促进企业发展。
问题分析：
当前民营科技企业发展还面临的一些困难和问题，民营科技企业自主创新能力还需进一步加强；用工和人才短缺现象仍然普遍；金融扶持难题依然突出；创新创业环境和营商环境仍需持续优化；企业国际化面临两难处境，部分企业因跨国公司供应链本土化和去中国化影响，迫不得已要将生产基地转移到国外，需要重复投资，生产成本大幅增加，部分企业有意主动走向国外，但因市场竞争激烈、相关审批手续繁琐、专业化服务经费高昂等因素，国际化步伐缓慢。
具体建议：
一、提升企业自主创新能力，推动转型升级。持续开展关键核心技术攻关，推动科技计划、高水平研发机构等创新资源向企业集聚，努力突破制约行业高质量发展的“卡脖子”技术，为企业奠定更加坚实的发展基础。通过本土培育、省外招引等方式，加快培育行业领军型、具有带动性的平台龙头型企业，在人才政策、土地等方面给予更大力度优惠和服务便利。大力实施智改数转，持续实施“科技企业培育百千万工程”行动计划，科技企业“小升高”“高升规”“规上市”等计划，引导企业加快转型升级。制定专精特新企业培育方案，构筑专精特新企业梯度培育、成长赋能、政策支持、服务保障等四大体系，推动专精特新企业加快成为稳增长、促转型、强产业、铸品牌的关键力量。
二、着力解决用工难题，广泛汇聚人才资源。引导企业优化用工环境，打造优质招聘服务平台，完善政企沟通机制，加强惠企政策落地落实，解决企业用工难。借鉴粤港澳大湾区等先进地区经验，在高端人才、高技能人才引进等方面实施更多政策支持，通过配套人才绿卡、落户奖励、安家补助、项目奖励等措施，面向全球发布在苏创新创业“政策包”，大力发展人才市场，促进企业人才需求与市场供给紧密对接，打通人才链产业链联通渠道，满足企业对紧缺人才的迫切期待。拓展“科技企业家培育工程”，推动建立现代企业制度，提升企业内生发展动力。发挥“科技镇长团”“科技副总（企业创新岗）”的优势，依托高校院所，面向民营科技企业搭建多层次、多形式、多渠道的产学研交流互动平台，聚焦解决企业技术难题，深化产学研合作。加强企业人才储备，引导广大企业突出高层次研发人才与高技能专业型人才并重，创新创业用才与待遇环境留才并行，重视招引优秀青年人才。
三、加大金融资本支持，提升企业发展潜能。完善科技金融服务体系，强化“信用融资”“投贷联动”导向，探索多元化科技金融供给体系，依托“苏科贷”、产业发展金融类支持政策等，降低民营科技企业融资成本，扣紧资金链产业链联通纽带。强化政银企联动，建立银行、小贷公司与担保公司合理风险分担机制，加大财政奖励力度，稳步放大融资担保倍数，为民营科技企业“雪中送炭”，引导金融机构开发支持民营科技企业全生命周期金融产品。规范管理涉企行政事业性收费，进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中介组织行为，降低企业融资成本。改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营科技企业挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题。
四、营造具有竞争力的创新生态，持续优化营商环境。在国家法律、政策框架内，对我省地方法规及部门规章进行梳理、评估，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，努力消除对民营企业的市场准入、资源获取、公共服务等方面的不公平待遇。继续深化放管服改革，确保放下去由第三方承接的市场服务能接得住、接得好，完善对环保、安评、能评及科技服务等中介服务的管理。建立健全政策服务机制，广泛开展政策解读、宣传工作，引导企业进一步增强对未来的发展信心，确保企业对政策应知尽知、应享尽享。建立政策评估与反馈机制，充分发挥政府的重要职能，利用好媒体的监督、宣传作用和第三方政策服务功能，及时评估政策效果，不断完善政策措施，使企业发展的难点痛点在政策实施中皆有呼应。
五、多措并举助力企业国际化。支持鼓励组团赴国外开拓市场，借鉴新加坡和苏州等地的成功经验，充分利用民营科技企业体制灵活、渠道广泛、市场敏感度高的优势，由政府牵头将相关行业企业组织起来，赴国外开拓市场，增强行业国际竞争力。增强科技信息服务能力，加强国外文献的翻译工作，增加国外高精尖科技论文在国内的翻译刊发，帮助企业及时全面了解相关领域国际化发展趋势；高校、科研院所高质量论文在国内期刊发表与在国外期刊发表，采用相同认定标准，大力提升国内期刊的论文质量。加强我省与国家部委层面的共同协作，聚焦企业核心关切，改善相关公共服务，为企业扩大进出口创造条件。加强涉外知识产权纠纷应对指导，建设国家知识产权海外纠纷应对指导中心，面向企业定期组织海外知识产权风险防控培训，加强产业链知识产权风险监测预警，维护产业链供应链安全稳定。