调研情况：

教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投入，是建设教育强省的重要物质基础。一直以来，省委省政府高度重视教育投入，2013-2022年，全省财政教育投入从1435亿元增长到2598亿元，充分体现了财政投入的主渠道作用，但是仍存在投入结构不平衡、多渠道筹措教育经费的机制不健全等问题。从教育投入结构看，2021年，全省地方教育经费总收入3733.38亿元，其中：学费收入501.92亿元，占总收入的13.44%，低于全国平均水平（14.05%），也低于广东省（20.52%）、山东省（15.93%）。2021年广东省学费收入1235亿元，是我省的2.46倍，而2021年广东省非义务教育阶段在校生数是我省的1.7倍，由此推算广东省平均学费水平约为我省的1.44倍。

学费收入是教育投入的重要来源之一，我省学费收入占教育总投入的比例总体偏低，究其原因，主要是我省部分教育收费标准执行时间过长，一些原本领跑全国的教育收费标准，因没有形成较好的联动机制，已相继低于全国其他省份。如2000年制定的公办普通高中学费标准（每生每学期450-850元不等），至今已执行23年；2001年制定的研究生考试收费标准（每人120元），至今已执行22年；2002年制定的高等学校社会化学生公寓收费标准（每生每年500-1500元），至今已执行21年；2007年制定的高等学历继续教育收费标准（不含艺术类，每生每学年1700-2500元），至今已执行16年。

问题分析：

（一）教育收费政策尚未建立动态调整机制。2020年，省政府办公厅印发《江苏省医疗卫生领域、科技领域、教育领域、交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（苏政办发〔2020〕14号），明确学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等其他教育，实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。但目前我省普通高中、高校社会化学生公寓、研究生考试、高等学历继续教育等多项收费标准均超过16年未调整，尚未建立健全教育收费标准根据培养成本、经济发展状况和群众承受能力，按照规定程序动态调整的机制。

（二）我省部分收费标准与我省经济发展水平不相适应。我省是经济大省，全省绝大部分居民家庭都用上了空调，但据调查了解，我省部分高校因住宿费标准偏低导致公寓管理收不抵支，不能通过正常渠道为学生宿舍安装空调，无法改善学生生活条件。

（三）我省部分收费政策与教育管理要求不相适应。一是研究生考试收费政策不能满足考试组织管理要求。研究生考试属于国考，须按照国家标准化考试要求进行质量管理、过程管理和目标管理，管理要求提高了，防范高科技作弊支出及监考费标准等成本支出也相应增加。早在2010年4月，原物价局对研究生报名考试开展成本监审，当时监审成本为161.68元。近年来，研究生考试科目由11门增加至24门，我省报考规模位居全国第二，考试科目越多、规模越大，经费缺口就越大。经向全省各研究生报考点初步了解，每年组织考试的实际支出超过考试费收入10%以上。二是住宿费收费标准无法满足学生宿舍管理需要。现行的学生公寓物业管理不仅承担了普通的物业管理，同时还承担了学生课外教育的职能，学生宿舍管理的内容较以前大大增加，包括学生基础管理、应急响应、心理健康筛查关注、一站式社区建设等，是维护校园稳定工作的重要一环。因管理内容的增加、要求提高，所需宿舍管理人员相应增加，且人员结构不断优化，人力成本大幅增加。据初步测算，高校宿舍设施设备折旧、管理人员和维修维护费用成本每生每年实际开支成本约2933元，学生宿舍管理所需经费缺口较大。

具体建议：

教育收费事关教育事业健康可持续发展，事关学生和家长的切身利益，国家和省先后印发相关文件，明确要求建立健全教育收费动态调整机制。建议省发改委制定教育收费动态调整五年规划，全面梳理10年以上未调整的教育收费项目，根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力等因素，制定工作方案，有计划有步骤地确定每年拟优化调整的教育收费事项，全面建立并运行教育收费动态调整机制，切实解决教育收费标准滞后于事业发展等问题，促进教育收费标准管理逐步进入制度化、规范化轨道。