调研情况：

近年来，各国之间的产业博弈逐渐加深。面对西方国家的实体封锁，以习近平同志为核心的党中央始终把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。在中共中央政治局第三次集体学习时习近平总书记强调，“要迫切加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题”，“要打好科技仪器设备、操作系统和基础软件国产化攻坚战，鼓励科研机构、高校同企业开展联合攻关，提升国产化替代水平和应用规模，争取早日实现用我国自主的研究平台、仪器设备来解决重大基础研究问题”。科学仪器装置是探索自然现象的研究工具，是科学研究的基础平台，也往往是科技创新成果的体现形式，长远来看对国民经济发展具有有力支撑作用。目前我国在科学仪器尤其是高端专用科学仪器领域依赖进口的状况没有根本改变。江苏省科技计划系列项目作为我省稳定的基础研究资助项目，在推动我省科技创新工作方面发挥了重要作用。经过对近几年江苏省科技计划系列项目的拟立项目公示清单的调研了解，当前江苏省科技厅发布的系列科技计划项目中尚无自主科学仪器装置研发类专项的设立，从事科学仪器研发相关类型的项目获批比例始终较低，围绕仪器研发的关键技术研究项目布局也显得不足。 

问题分析：

科学仪器装置可以为探索从微观到宇观世界、寻求科学问题答案提供支持，经由先进科学仪器装置探索、衍生出来的尖端技术和方法也为破解经济发展所面临的环境、资源、能源、健康等方面的问题提供指向。科学仪器装置的国产化自主研发是立足当前、着眼长远的。近年来，我国的制造力与创造力有了明显的提升，但是在科学仪器装置领域，和发达国家存在比较大的差距。

第一，底层技术存在鸿沟。在高端仪器领域当中，发达国家已经经历了上百年的技术沉淀，积累了丰厚的经验。同时生产高端科研仪器，并不简简单单受制于技术和制造这两个方面。除此之外，知识产权保护、市场流通、技术创新等各个方面都有涉及到。

第二，核心部件无法达到国际先进水平。科学仪器最为核心的关键部件，我国难以生产，都是采用的进口方式。而且国产的零部件，在质量控制方面，和发达国家生产的有较大差距。

第三，配套设施与周边生态不到位。想要打造出一个成熟的大型科学仪器，并不是某个厂家或者是公司单独制作出来的，需要有一个完整的生态圈和产业链。当前，国家自然科学基金单独设有国家重大科研仪器研制项目类目；国家重点研发计划亦相继发布如“重大科学仪器设备开发”、“高性能制造技术与重大装备”、“大科学装置前沿研究”等计划专项的申报。科学装置的自主研发需求频繁出现于国家发展规划中。我省作为经济科技强省，也有较为完整的科学仪器研制产业链，在光学、电子学、生物医疗、天文地质等领域都有拥有一批高校院所和核心企业，相比南方省市的支持政策，需要政府资金的引导支持加强科学仪器自主研发，夯实核心技术，培育龙头企业。 

具体建议：

1．在省内科技界、工业界组织相关专题研讨，分析我省在仪器设备国产化方面的优势方向，对已具基础的科学仪器装置给予定向支持，增强对国家战略性高端仪器和重大工程关键仪器设备的政策扶持，让江苏省成为科研仪器自产自强的“排头兵”。

2．建议省科技厅增设自主科学仪器装置研发类科技项目，每年安排2-3亿元经费进行专项支持。如额度100-500万元的关键技术研究，500-2000万元的仪器设备研发。鼓励科研机构、高校同企业开展联合攻关，为实现高水平科技仪器装置自主可控的国产化，突破仪器制造领域“卡脖子”问题。

3.据统计，全球科研仪器装备市场已达近千亿美元，样机研制成功到占据市场仍面临诸多问题。建议政府在引导科研机构和工业企业率先使用国产科学仪器装置方面给予政策引导，如在项目考核中设置一定的国产化率的指标，为国产仪器设备的研发营造良好的市场环境。同时加强对国产仪器设备市场使用情况的跟踪调研，除了技术指标，要着重关注稳定性、可靠性、可操作性和使用体验等这些国产仪器应用时的薄弱环节，推动国产仪器设备的市场占有率稳定上升。