调研情况：
洪泽湖是全国第四大淡水湖，资源丰富，横跨淮安、宿迁两市，是江淮生态经济区的核心板块，是推动江淮生态经济区建设的重中之重。
问题分析：
调研中发现，洪泽湖综合治理保护和开发利用中还存在一些亟待解决的问题：
1、区域分割严重，缺乏生态一体化联动发展效应。沿湖共28个镇乡街场，涉及淮安宿迁的3县2区，还有2个省属单位，其中的洪泽区老子山镇还嵌套在盱眙县境地，分割现象严重，公路连接不畅，缺乏省级层面的统筹，影响生态经济区的建设。
2、生态资源保护和利用不足。一方面由于上接淮河，受客水影响，生态环境脆弱；另一方面沿湖周边产业绿色转型不足，影响洪泽湖生态保护。此外，由于洪泽湖十年禁捕，像青虾、白鱼、银鱼这些鱼类资源本身有其生长规律，长时间不捕捞，反而繁殖过多，同样影响湖区生态。
3、沿湖区域产业雷同情况比较严重。洪泽湖区域内资源禀赋各有不同，但产业大多雷同，特色发展不足，同质竞争严重。产业以农业为主，二产和三产发展是短板，一二三产业之间缺乏融合发展，周边农民增收致富效果不明显。
具体建议：
针对上述问题，建议我省以建设洪泽湖生态经济廊道为主线整体统筹推动，将“洪泽湖生态经济廊道”上升为省级层面的发展战略。具体措施建议如下：
1、统筹推动环湖区域联动发展。
一是统筹谋划，整体推动。将沿湖区域看成一个整体，坚持系统思维，整体统筹推动建设洪泽湖生态经济廊道。建立省级层面的协调机制，及时解决发展中的问题，统筹推动环湖区域联动发展。
二是统筹环湖区域的村镇发展规划。围绕乡村振兴和农民增收致富，结合“三区三线”划定成果，开展镇村布局规划动态更新，进一步明确村庄分类，优化村庄布局。在规划中统筹环湖区域的产业布局，统筹落实永久基本农田和生态环境保护、公共资源配置、基础设施建设、风貌保护等。
三是统筹推动环湖区域内交通联动发展。结合今年底即将通车的环湖公路，建议加强环湖公路与环湖纵深区域的交通微循环，同时强化环湖公路与G25、S49两条高速公路以及G235、G344、G205等一级公路的沟通和衔接，形成通畅、完整、高效的路网体系。
四是统筹利用好土地等空间资源。充分利用好农村集体经营性建设用地入市政策，总结试点经验，并向环湖区域推广延伸，持续推出相关农村集体经营性建设用地地块，进一步激发土地市场活力，带动环湖农民增收致富。结合高标准农田建设，积极探索“小田变大田”改革，统筹促进土地有序集中集聚；围绕环湖生态廊道建设，结合新一轮农房改善，充分发挥村集体经济组织作用，积极探索闲置宅基地和住宅盘活利用的多元化模式，增加农民财产性收入。
2、统筹推动生态保护和资源利用。
一是强化洪泽湖区域的生态保护。对这一全省的“绿心地带”，建议高站位地推动环境保护，高质量地推进污染防治，进一步加大专业资金支持移动污染源治理、饮用水源地保护、地下水环境保护及污染修复、农村生活污水整治。加大对江淮生态经济区的转移支付，重点支持洪泽湖周边市县的绿色转型、生态发展。
二是科学利用丰富的渔业资源。为防止一些虾类、银鱼、白鱼等季节类速生生物，由于长期限禁捕影响湖区生态。目前，国家已做适当放开，建议我省科学制定捕捞方案，进一步向上争取政策，在可持续发展前提下，用足用好这一宝贵的渔业资源。
三是科学开采和利用湖砂资源。洪泽湖的湖砂是优质的建筑材料，过去由于无序开采，违法滥采造成了生态的破坏。建议能够科学规划和组织，分区域分时段有序开采，还可以结合洪泽湖建设二级航道的需要，提前进行疏浚式开采。目前，淮河上游的安徽省已开放河沙开采，建议我省积极跟进，科学制定开采方案，用足用好这项资源。
四是有效利用丰富的淡水资源。随着气候变化，淡水资源将越发珍贵，洪泽湖本身是悬湖，充分利用自流特性，有效提高农作物的灌溉面积，发展水产，增加发电，同时通过调节径流，保证水运，降低物流成本，还能提供大量的低廉的生活和工业生产用水。建议我省积极向淮河水利委员会争取，科学提高洪泽湖蓄水位，加快洪水资源化的利用。
3、统筹推动环湖产业融合发展。
一是加快环湖产业的集群集聚发展。结合环湖区域的实际，重点推进优质稻米、规模畜禽、小龙虾、螃蟹、绿色蔬菜等五大类特色产业集群发展，加快稻虾综合种养，扩大优质稻米面积，推动小龙虾高质量发展，发挥洪泽湖螃蟹和盱眙小龙虾品牌优势，促进农民增收致富。大力培育龙头企业、家庭农场、合作社等经营主体，完善“龙头企业+中介组织+农户”的利益联结机制，加快组建环湖产业发展集团，统筹市场化运作，提高品牌市场的影响力和覆盖率，推动产业融合发展。
二是强化环湖产业补链延链发展。建议依托环湖各类农业园区载体，聚焦招引科技研发、精深加工类的头部企业，开展招商攻坚行动，着力补齐环湖小龙虾、螃蟹、优质稻米等三大特色产业深加工短板，拉长产业链条。
三是统筹做好政策资金的投放。加大资金统筹整合力度，结合环湖各村镇资源禀赋的不同，结合各类项目实施的需求，提高政策资金的投放效率和利用效率，发挥财政资金引导作用，积极探索建立多元化、多渠道、多层次的投资体系。
四是统筹利用环湖旅游资源。积极挖掘环洪泽湖沿线的文化和旅游资源，积极融入百里画廊建设，巧妙串点成线，穿珠成链，形成特色的环湖旅游线路，开发特色文旅产品，完善乡村旅游基础设施配套，统筹发展民宿，全面助力旅游富民。