调研情况：

随着人口老龄化的加剧，老年人的需求越来越多样化，而养老服务工作者队伍愈加稀缺，根据民政部门户网站公布《2022年民政事业发展统计公报》显示，截至2022年底，全国持证社会工作者共计93.1万人，其中助理社会工作师72.5万人，社会工作师20.4万人。现阶段全国已有三百多个高校开设了社会工作学科，但实际从事养老服务工作的社会工作者不足一成，远远低于十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系主要指标规定中的每千名老年人配备社会工作者人数保持1人以上。

问题分析：

一是社会工作学科领域细分有12个，养老只是其中一个领域。社会工作可以从事社会救助、社会服务、社会矫治、心理疏导、残障康复、优抚安置等多方面的工作，流入养老领域的较少。

二是养老从业人员行业社会地位低，薪资待遇不高，具备专业社会工作理论知识的业者择业选择度不高，对养老领域就业望而却步。

三是养老服务社会工作人员流失率高，养老服务社会工作人员需要面对老年人的各种需求，包括生活照顾、心理支持、医疗服务等，服务难度大，职业晋升通道有限等问题都导致养老服务社会工作人员流失率高。

具体建议：

一、以需求为导向，强化养老服务社工的培育

一是鼓励高校设置养老社工专业学科。融合老年人的生活需求、健康需求、心理需求、社交需求等方面的知识和技能。根据现行老年人需求，完善老年人沟通、老年人评估、老年人服务等技能。

二是实行中国特色学徒制改革。养老社工专业的学生在第一学年的第2学期进入养老机构或社区居家养老企业开展学徒实践，连续3年实施企业真实工作过程训练和学校理论结合实训的“工学交替”培养方式，设计能力阶梯目标，由服务活力老人，过渡到失能失智老人照护，再到老年人能力评估和照护管理。

二、以政策为保障，构建人才引入政策环境

一是提高政策支持，鼓励志愿者从事养老服务工作。针对从事养老社工专业的高校毕业生，可以以青年志愿者方式参与一线服务。青年志愿者可以保留2年应届毕业生资质；志愿服务期满且表现优异者，在考研、考编、考公、落户方面予以加分，并优先录用。大专及以上学历，相关专业毕业的毕业生，从事养老社工工作，根据养老服务补贴政策给予补贴。

二是提升养老社工福利待遇。从完善养老社工培养、使用、评价和激励机制入手，实行养老社工人员免费培训，探索岗位津贴、职业资格补贴、社会保险补贴、评优表彰等形式，逐步提高其经济待遇和社会地位，拓宽职业发展渠道，提升养老社工的专业性、稳定性和工作积极性。

三是建立一个清晰的职业发展路径和晋升通道。初级到高级社工、再到监督和管理的晋升机会，提供横向职业发展的机会，关注社工持续学习和技能提升，设立专业发展课程和培训计划，帮助社工获得所需的技能和知识。在就业方面，采取高校与养老机构签约，开设订单班的形式，保障企业对人才的需求，保证学生的就业率。

三、以专业为要求，明确养老社工职能定位

一是明确养老社工的定位标准。为确保养老社工的服务质量，建立一套定位标准和评估体系。明确职责、权利和义务，为养老社工服务提供指导和规范，以便更好地为老年人提供专业化的服务。

二是需建立一套评估体系，对养老社工的服务质量进行定期评估，以便及时发现问题并进行改进。评估体系应该包括服务对象满意度调查、工作过程和结果的考核等方面的内容。

四、以创新为理念，丰富养老社工实践模式

一是建立以社区为基础的养老融合服务模式。通过整合社区资源，如志愿者、社会组织、医疗机构等，共同为老年人提供全方位的服务支持。定期评估服务效果，及时调整服务内容和方式，确保服务质量和效果。

二是以机构为依托的养老社工服务模式。在养老机构中，了解老年人的个性特征和需求，为每位老人制定个性化的服务计划，社工需要与医护人员、行政人员等共同协作，确保服务的高效和专业。

三是养老社工服务的数字化和智能化创新。积极探索数字化和智能化服务模式，提升养老服务的效率和品质。通过开发智能设备和软件，为老年人提供实时健康监测、智能提醒、远程医疗服务等，为其提供更加个性化、精准化的服务。