调研情况：

2022年家庭教育促进法落地实施，2023年校家社协同育人机制意见印发，省内南京等地认真落实相关政策，通过作业提质培优、畅学15分钟教育圈、公益课程进校园、校外培训机构“红绿灯”等行动，切实减轻学生和家庭负担

问题分析：

但诸多现实困境也不容忽视，主要体现在三个方面：

一是在教育理念上，育人共识仍有偏差。部分家长一味强调学校和教师的教育责任，忽视家庭教育作用。部分社会媒体对教育焦虑的过度渲染，助推了教育内卷，孩子“抢跑”加重了课业负担，弱化了课堂效率。部分教师重分数轻素养，对于学生的校外负担、课外发展以及心理状况关注不够。网络游戏与文化读物的纷繁复杂，诱导心智未成熟的青少年沉迷沦陷。多元化的家庭结构，加剧了社会教育的介入难度。

二是在育人实践中，职能定位尚不清晰。学校教育与管理体系中协同育人的主导作用发挥欠充分。部分家长协同育人的主体责任承担不够，充当“局外人”和“旁观者”，而社会教育协同育人责任意识不强，支持服务不到位，社区教育资源未被充分利用，企业公益性未被充分激活。家庭、学校、社会各自育人职能定位不清晰，常有缺位或越位的现象发生。

三是在育人队伍里，专业人才供需矛盾突出。青少年心理健康危机亟待关注，82%学生认为心理压力最主要来源为学业，61%学生认为心理健康教育工作很有帮助，71%学生希望得到心理方面的关爱， 83%学生欢迎老师家访，77%学生希望学校、社区多开展亲子实践活动。由于心理健康问题专业性强，有效心理健康与家庭教育指导服务资源相对匮乏，心理专职教师队伍建设滞后、人员配备不足，无法有效满足学生及家长服务需求。

具体建议：

一、切实发挥政府统筹指导作用

政府应建立统筹学校家庭社会协同育人工作的“综合指挥中心”或“资源协调中心”，用强有力的政府力量将协同育人共同体单位组织起来，创设联合行动项目，促动共同体成员各司其职，各展优势，密切配合，良性互动，形成以政府为统筹、学校为主导、家庭为主体、社会共参与的“政-校-家-社”四位一体的青少年成长支持系统。

二、充分保障协同育人资源供给

一要加强心理健康专职教师配备。心理健康教育教师是从事学校心理健康预防性、发展性教育的中坚力量，配齐学校心理健康专职教师刻不容缓。二要加大校家社协同育人专家队伍建设。整合卫健、妇联、公安、民政等优质专业人才资源，建立“校家社协同育人专业人才资源库”，指导学校开展心理健康教育、家庭教育指导和危机预警与转介等工作。三要提升家庭教育指导师专业实践效能。利用高校、科研机构、专业团体的资源优势，开发家庭教育指导师培训课程及资格认证系统，制定家庭教育指导服务工作规范和评估标准，提升家庭教育指导的实践效能。四要保障家庭教育指导经费。将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录，通过政府专项拨款和社会出资捐赠相结合的方式给予家庭教育指导与协同育人工作必要的经费支持。

三、统筹利用各类社会教育资源

教育部门指导学校建立相对稳定的社会实践教育基地和资源目录清单。各党政机关、企事业单位按照《未成年人保护法》要求，以适宜的方式和时间向学校开放有关教育资源。强化社区社会教育职责，面向中小学生积极开展各种公益性课外实践活动。强化各类公益性社会实践和教育基地社会教育职责，各类爱国主义、法治教育、研学实践基地，以及图书馆、博物馆、文化馆、非遗馆、美术馆、纪念馆、科技馆、演出场馆、体育场馆、国家公园、青少年宫、儿童活动中心等，面向中小学生及学龄前儿童免费或优惠开放。

四、持续净化社会育人环境

着力打造有利于青少年健康成长的清朗社会文化及良好网络生态。强化文化出版部门社会教育职责，鼓励支持社会有关方面提供寓教于乐的优秀儿童文化精品。建立多部门协调配合的学校安全工作机制，加强校园周边环境治理，不得在学校周边设置营业性娱乐场所和互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所；依法依规妥善处理学校安全事故纠纷；深化各类校园培训治理，坚决查处违法违规行为。