调研情况：

一是海洋产业发展政策不断强化。2023年8月，省政府引发了《江苏省海洋产业发展行动方案》，对未来一段时期我省大力发展海洋产业，打造现代生态化海洋经济的发展，起到了巨大的引领作用。二是海洋产业经济不断增强。2023年前三季度，全省海洋生产总值达到了7210亿元，同比增长6.3%。比同期地区生产总值增速高1.1个百分点，占全省地区生产总值的比重为7.7%。三是海洋牧场建设不断增强。继滨海陶湾海洋牧场成功创成第八批国家级海洋牧场示范区后，我省海洋牧场示范区已经达到四家。我省近海有长江口、吕四、大沙、海州湾等国家重点渔场，在册海洋渔船4400多艘，新建和提升沿海渔港（避风锚地）项目11个，沿海渔港数量由47座逐步优化保留为20座。

问题分析：

一是蓝色海湾建设的重视程度不足，生态鱼港建设投入力度较弱。按照国际海洋牧场示范区打造计划，截至2025年，全国将达到150个海洋牧场示范区，截至2023年，我省评选进入国家级海洋牧场示范区仅4家，其中南黄海海域国家级海洋牧场示范区由于投入建设力度不足，在2023年度示范区评测中被评为差级。

二是部分渔港基础设施建设落后，运管体系建设滞后，权责不清。渔港生产环境、生活环境差，很多渔港码头、护岸、港区道路等设施破旧不堪，渔港综合管理设施、污水污油处理设施等基础设施建设薄弱；港池航道锚地需疏浚，渔港港池水深不足，淤积严重，大中型渔船进港及停泊困难。部分渔港的日常管理处于无序或不规范状态，也缺少规范的管理制度，渔港时常发生渔船久占泊位、占道交易、渔货吊机和运输车辆随意乱停乱放、恶臭鱼腥味弥漫等现象。

三是远洋渔业发展程度低，发展布局不够优化。未形成捕捞、加工、销售、贸易、物流、储存、修造、补给为一体的现代远洋渔业产业体系和经营方式，综合效益不高。同时，缺乏科技支撑，产业人才不足。高校未开设与远洋渔业有关的专业，从事远洋渔业的船员缺乏专业培训，科技人员缺乏，现有远洋渔业人才队伍不能满足发展需要。

具体建议：

1、强化推进全省智慧“蓝湾”建设，打造现代化海洋牧场。加强我省智慧化“蓝湾”建设，是进一步推进我省生态经济发展的重要方向和领域。加速制定江苏省智慧海洋牧场发展的中长期规划，进一步明确智慧“蓝湾”发展目标和重点任务，合理优化“蓝湾”发展功能区域布局。将智慧海洋牧场建设纳入省级重点工程，提供政策支持和资金保障。完善海洋牧场用地用海审批流程，简化手续，提高审批效率；探索实施海洋牧场用海租赁、作价出资（入股）等多元化合作模式。科学安排“蓝湾”建设专项资金的规划和使用，把渔港管理和维护资金列入“蓝湾”建设专项资金，每年安排必要的渔港清淤和管护专项经费。

2、加快推进“蓝湾”基础设施建设，提升整体硬件实力。以现代化设施、设备为基础，推进智慧+“渔业”的深度发展，支持自主安全可控的北斗智能终端推广应用，在信息全面感知和互联的基础上，实现渔港设施设备管理、渔船动态监控、船员管理、渔获物管理、渔港运营等方面的智能化。以现有的网络、安全体系为支撑，综合运用云服务、微服务、数据流转服务、ETL、人工智能、流程可视化等技术，依托省级制定的标准规范体系和运行保障体系，打造综合管理多层综合架构体系。加强实现智慧渔港一体化综合管理、建设美丽清洁渔港、打造渔旅融合综合体、渔业产业结构优化、促进品牌产业集群发展的需求，有利于进一步向更深海域开发利用，充分把海洋资源优势转化为经济高质量发展优势，进一步壮大海洋经济。打造特色游，推动渔业与二三产业融合发展，促进渔港“文、商、产、旅”功能融合。

3、大力发展远洋渔业。2023年10月，国务院新闻办公室发布《中国的远洋渔业发展》白皮书，积极实施“走出去”战略，是海洋经济和现代渔业发展的必然选择。支持远洋渔业企业全产业链绿色转型，加强远洋渔业基地建设，加大自捕鱼运回力度，提升产业综合服务保障能力，推进远洋渔业上下游协同发展，强化重大平台支撑，推进产业集聚融合发展。积极推进深远海养殖，建设深远海大型智能化养殖渔场。创建国家级海洋牧场示范区。大力培养远洋渔业发展高技能型人才，采取产学研共同培养方式，加强对远洋渔业通用专业人才培养。