调研情况：

习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，关键在人。近年来，我省大力推进高素质农民和乡土人才培育，引导大批农村实用人才走入乡村，带来新理念、新观念、新方法，打造了推进乡村振兴战略的生力军。

问题分析：

但与农业农村发展需要相比，农村实用人才数量依然存在一定缺口，生产型人才多、复合型人才少；在具体生产经营实践中，农村实用人才也存在经验不足、风险承受力有限等短板；同时，受返乡入乡创业等政策保障缺位影响，农村实用人才“返城”现象也时有发生。

具体建议：

一、突出“聚人”，强化招才引智。以人的智慧为核心的内生发展是实现农业农村现代化的关键。一要通过项目聚人。围绕稻麦种植、特种水产水禽、优质蔬果和休闲观光等农业主导产业，加大农业重大项目招引力度，加强农业龙头企业扶持力度，着力提升农业产业的发展规模和层次，提高产业项目对高端人才的承载能力。通过给予生活补贴、社保补贴、学费补贴等方式，引导优秀人才到农业企业、合作社工作，鼓励经营主体与高校院所合作培养紧缺急需人才。二要通过创业聚人。借血缘、亲缘、地缘纽带，通过搭建感情联络平台，引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，推动各类人才到乡村创新创业。加快建设农村创业创新孵化实训基地，组建农村创业创新导师队伍，形成完善的财政、金融、社会保障等激励政策体系。三要通过政策聚人。建立健全城市科技文化人员等定期服务乡村机制，有组织地动员科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务。

二、突出“育人”，加强本土培养。本土人才长期扎根在农村，熟悉家乡人文环境和资源禀赋，是全面推进乡村振兴的重要力量。一要加强高素质农民培育。以生产经营型、专业技能型和专业服务型高素质农民为培育重点，围绕产业发展和农民需求，开展田间教学、入户指导、远程技术服务等接地气的培训，不断丰富职业农民“技能包”。强化教育培训基础设施、实训基地、师资队伍与优质教学资源库等建设，提升培育工作质效。二要加强农业科技人才培育。遴选推荐一批“省333工程”、省市级中青年专家等高层次人才，通过项目带动、团队建设、专家带培等方式，培养农业科技领军人才。加强与我省高校、涉农科研院所等单位的合作，建立一批研究生工作站、产业研究院、生产试验基地等农业科技成果创新转化平台。鼓励城市农技人员到乡村兼职创业，支持扩大农村农技人员的招聘录用。三要加强乡土人才培育。依托乡土人才基地，开展种养殖、传统工艺、电子商务等产业技能专项培训，培养一批能工巧匠人才、文化传承人才。常态化开展各类职业技能大赛、作品展示会，搭建乡土人才展示交流舞台。积极选树乡土人才先进典型，形成“培养一批人才，带动一方发展、致富一方百姓”的良好局面。

三、突出“留人”，营造发展氛围。提高农村公共服务水平、完善社会保障，能解除农村实用人才发展的后顾之忧，增强乡村对各类人才的吸引力。一要做强环境留人。加快农村基础设施建设，推动农村人居环境整治进入品质建设阶段。聚焦集镇商品房、集体宿舍、闲置农房等，将人才公寓建设向乡镇延伸。对促进农村发展的实用人才，采取多种形式，帮助解决临时居住问题。二要做好待遇留人。完善激励体系，在荣誉、职称、工资、福利、奖励上进行有效保障。畅通村干部职业、职务上升通道。加大“乡村振兴青年人才”的保障力度，通过基层公务员定向考录、事业单位优先招聘、支持升学深造和强化就业创业服务等多项措施，促进青年人才扎根基层。三要做实情感留人。坚持党管人才，将农村实用人才的培育纳入人才工作重点内容，压实工作责任。建立党政领导干部结对联系农村实用人才机制，常态化开展结对共建、节日慰问、谈心谈话等活动，及时帮助解决发展难题，促进成就事业、实现梦想。