调研情况：

近十多年来，农村日益空心化，曾引起很多人的痛惜和反思。随着城镇化建设的持续推进，农村人口大规模移民城镇，已是难以逆转的大势。而相比农村人口流失更需关注的、更应引起警惕和反思的，是社会观念对农村及农业生产劳动的偏见、歧视和漠视。

问题分析：

一是重分数，轻劳动，青少年劳动教育整体被弱化。2020年起，根据国家要求，劳动教育就成为大中小学一门必修课，但由于场地、设施、师资等原因，大部分学校的劳动课程形同虚设。家庭、学校更重视文化课程学习，以教代劳，以学代劳，青少年劳动机会少，劳动意识缺乏，轻视劳动，不会劳动，不珍惜劳动成果，普遍对农业、农村、农民没感情。

二是“学农”“离农”，农村面临后继无人的风险。据统计，15—39岁的年轻人常住乡村的比例低于30%，直接从事农业生产的更是少之又少。不说是乡村人才，乡村的年轻人口都严重匮乏。全国12300所职业院校开设了1300多个专业、12万多个专业点，基本覆盖了乡村振兴各领域，且70%以上学生来自农村，但这些理论上的“脱贫攻坚力量和乡村振兴的生力军”，事实上回乡参与农村建设的是凤毛麟角。

三是城乡老龄化水平差异极为明显。全国乡村60岁、65岁及以上老年人的比重分别比城镇高出7.99、6.61个百分点，而苏北地区更为严重。此外，农民工的平均年龄也在逐年提高，50岁以上农民工的比重不断攀升，超龄、高龄、大龄农民工问题逐渐凸显。

中国是人口大国，也是农业大国，农业是我国经济发展的根本，也是保障国家粮食安全的基础。青少年是祖国的未来，也是乡村振兴的希望。党和政府高度重视青少年劳动教育，2020年3月，中共中央 国务院颁发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，明确提出“（劳动教育）直接决定社会主义建设者的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平。”完善大中小学劳动教育体系，不仅是教育部门的事，也是全社会的事。

具体建议：

一、农业农村部门：主动参与，为大中小学劳动教育提供支持和保障

一是增强危机意识，切实提升理念。根据国家规划，“到2050年，我国要实现乡村全面振兴。”而那时振兴乡村的主体，就是现在的孩子。建议用长远眼光、系统思维，将乡村振兴战略、农业劳动教育政策研制、大中小学农业劳动实践活动研究及未来农业劳动人才培养等，进行一体化谋划与推进，以开放心态，主动迎接庞大的青少年群体，让他们了解“三农”、热爱“三农”，奠定投身“三农”事业的情感基础。

二是强化责任意识，精心分析需求。要组织人员对大中小学不同劳动教育内容所需的第二课堂进行分析，把握育人导向，遵循育人规律，掌握劳动教育表象需求和潜在需要，立足农业产业融合，设计诸如开心农场、智慧农业、生态农业、农业园区、乡村旅游等具体内容，开发契合大中小学不同类型、不同学年段的劳动实践指导手册，完善教育项目设计，开发实践活动课程。

三是发挥行业优势，加强基地建设。农业农村部、教育部多次发文，支持各地推动中小学研学实践教育基地、营地建设，为组织研学旅行、团队日活动和社会实践活动创造条件。建议结合现有现代化农业基地，对照校外劳动基地建设标准，统筹精选各项农业生产活动项目，建设可供开展劳动教育的实践场景，为组织中小学生开展农业劳动实践和农业专题教育，开辟“第三空间”。

二、教育教研部门：积极作为，为大中小学实施劳动教育做好指导督查

一是牵头制定实施方案。建议进一步加强对大中小学实施劳动教育的组织领导，根据国家《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》等要求，制定详实、可操作的《实施方案》，明确各学段劳动教育实践时间、任务、途径、项目安排、实施环节、考查标准和考评办法，探索与农业农村部门协作联动的方式，确保劳动教育的组织实施到位。

二是协助做好课程开发。配备学科专职研训员，紧扣课程标准，结合传统耕读教育、现代化农业特点及区域实际，加强对各学段农业劳动实践活动项目、组织形式、场地建设、师资要求、实施要点等方面的研究，协助农业农村部门，编写中小学劳动实践指导手册，组织开展专题研究、区域研究，通过协同创新、区域推进，提高劳动教育整体实施水平。

三是加强后续跟踪督查。建立完善对学校、师生劳动教育考评的长效机制，将学校实施劳动教育情况，纳入教育督导体系，完善教育督导办法，将督导结果纳入对学校教育教学工作的综合考核。要求并指导学校开展各项劳动教育实践活动竞赛，加强对学生接受劳动教育效果的评定，将优秀的劳动表现纳入“五好学生”评选的必备条件。

三、党委政府：为大中小学深入实施劳动教育保驾护航

一是做好顶层设计。将推动实施大中小学劳动教育、农村职业教育、教育“双减”工程、乡村振兴与农业农村发展，纳入全（省、市、县）经济社会发展大局，统筹规划，协同推进；分类梳理上述工作中的痛点、难点、堵点，寻找之间的结合点，综合谋划解决策略，明确责任部门及工作任务，制定时间表和路线图，确保五项工作在党和政府的统一领导下，整体推进。

二是给予政策支持。定期了解、会办五项工作推进过程中存在的现实问题，在基地建设与申报、师资力量互通、资源整合共享、经费划拨与使用等方面，给予政策性倾斜。

三是做好部门协调及目标考核。将整体实施五项工作的具体任务，明确到农业农村、教育、财政、人社、文旅等各部门单位，对照时间节点，进行跟踪考察，并将完成情况纳入对各部门单位的年终绩效考核。

我们相信，通过上述举措，会有更多的年轻人在未来爱上农业，从事农业，发展农业；因为有了年轻的、新型农民群体的加入，我们的农村和农业，将会呈现更多的生机与活力。