调研情况:
江苏文化底蕴深厚,历史传承悠久,全省有不少宗教活动场所和民间信仰活动场所(以下概称为“活动场所”)保管有大量文物,甚至活动场所本身就是文物保护单位。这些文物是坚持我国宗教中国化方向的物质基础、文化优势,保护、修缮、利用好活动场所文物,有利于传承中华优秀传统文化。
近年来,我们高度重视做好活动场所的文物保护工作,例如指导佛教界出台《文物保护制度》,对寺院涉文物工作提出具体要求,进一步推动规范管理;与省消防总队、省文物局联合印发《文物建筑和博物馆火灾风险指南及检查指引》(苏消〔2021〕221号),对场所安全工作进行检查整治,进一步强化文物保护意识和能力。
当前,正在开展第四次全国文物普查工作。我委作为江苏省第四次全国文物普查工作领导小组成员单位,已将该工作列为2024年度重点任务,为做好我省活动场所文物保护摸清家底、夯实基础。
问题分析:
目前面临的主要困难有三点:
一是维修经费不足。受疫情影响,全省宗教界自养能力普遍不及以往,大多无力承担高额的文物保护、修缮费用。
二是具体业务知识匮乏。文物保护、修缮专业性极强,在实际工作中,宗教界人士往往不具备专业素养和知识,缺乏专门人才,在文物鉴定、修缮出新、保护利用、政策落实方面都亟需文物部门的专业指导。
三是部分场所存在严重隐患。涉文物保护活动场所相关修缮工作需经文物部门审批方能启动,这一政策规定有效保护了场所文物,但与此同时其审核周期较长也带来一定隐患,有的活动场所甚至在等待审批期间就发生事故。
具体建议:
一是加大经费支持力度。从文物保护和传承中华优秀传统文化的高度,加大对我省宗教活动场所和民间信仰活动场所涉文物保护经费的支持力度。
二是加大业务指导力度。通过举办培训班、召开现场会、文保专家上门指导等各种形式,加大业务指导力度,提升场所文物保护的自觉性和实效性。
三是优化审批流程。宗教活动场所有教职人员居住其中,有信教群众往来活动,社会关注度高,具有一定的特殊性,不少已申报、待修缮的场所在等待期内不能一关了之,为确保人民群众的生命、财产安全,建议针对宗教活动场所的特殊性优化审批流程,减少窗口期风险隐患。