调研情况：

垃圾焚烧技术作为破解我国高速城市化进程中普遍存在的“垃圾围城”难题最有力的抓手，成为继续推进“十四五”新型城镇化和美丽乡村建设的重要保障。然而，垃圾发电厂排放的烟气主要通过干湿沉降等途径对焚烧厂周围区域环境和周边居住的居民造成人体健康风险，影响的区域范围与当地主导风向、地形和气象状况（雾霾天等）等关联较大。尤其是高氯代二噁英和铅铜等重金属污染物主要吸附在烟气中的细颗粒物上，传输距离与颗粒物尺寸和风向等关联较大。垃圾焚烧烟气排放的二噁英和重金属等污染物对周边环境介质污染传输以及引发人群健康效应是一个长期累积过程。

生态环境部南京环科所二噁英实验室研究团队根据国家自然科学基金和中央级公益性科研院所基金等科研项目支持，筛选了南京、常州、无锡和苏州等运行时间超过10年的6家垃圾焚烧厂作为主要研究对象，随机采集了上述焚烧厂周围蔬菜/农作物和土壤等环境介质各18个样品，重点对比研究了采集样品的二噁英和典型重金属特征污染因子的浓度水平和二噁英指纹图谱特征，发现：

（1）土壤二噁英浓度均值为2.40ng TEQ/kg，55.6%的土壤二噁英浓度高于荷兰农业土壤二噁英参考值1 ng TEQ/kg(dw)限制。

（2）蔬菜/农作物中二噁英浓度均值为0.241ng TEQ/kg；一些品种，如江南毛豆和江北石榴中2,3,7,8-TCDD单体的浓度异常。

（3）一些地区蔬菜中Pb含量分别超标27.8倍和2.1倍。其次，18个蔬菜样品中Cr含量100%处于超标状态。

问题分析：

对于垃圾焚烧厂周边环境的监测与调查缺少全面、系统的手段与安排，其管控还存在一些基本情况的不清的问题，具体如下：

（1）垃圾发电厂烟气中二噁英剧毒特征污染物浓度无法实现在线全过程监测监控。

（2）多种因素影响焚烧烟气中二噁英等特征污染物的传输和归趋，也会影响具有典型性和代表性的采样采集以及健康效应评价工作。

（3）筛选垃圾发电厂周围区域的生物指示物缺乏方法学指导，造成评价特征污染物健康影响标准方法的缺失。

具体建议：

（1）开展对苏南焚烧厂周围区域土壤、蔬菜和农作物中重金属和二噁英进行系统深入调查研究，重点摸清焚烧厂周边区域重金属和二噁英等典型特征因子污染现状及背景值，评估长时间大气干湿沉降过程对于土壤、蔬菜和农作物污染的影响，探索污染物在植物体内的暴露途径。

（2）筛选苏南典型焚烧厂周围区域生物指示物，阐明重金属和二噁英污染现状和空间变化特征规律，厘清焚烧厂周围区域管控的初步界限范围，为评估人群暴露健康风险和焚烧厂周围敏感区域基于风险评估划定区域分级分类管控奠定基础。

（3）基于焚烧厂周围区域土壤、蔬菜和农作物中重金属和二噁英的系统调查，对相关焚烧厂正常运行与达标性排放进行分析评估；对土壤治理和蔬菜与农作物品种的筛选提出建议。