调研情况：

工业软件是智能制造的关键领域，是制造业高质量发展的重要支撑。2023年2月16日，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，明确支持工业软件关键技术突破、推动制造业智能化发展。《国务院关于2023年重点工作分工的意见》指出，优化产业政策实施方式，对集成电路、工业软件等“卡脖子”领域要予以重点支持，既要有真金白银的投入，也要有好的机制。在政策支持和市场需求的双重带动下，我省国产工业软件迈上发展快车道，2022年，全省工业软件产品收入517.48亿元（全国第一），同比增长18.16%，高于行业平均增速7.89个百分点。

问题分析：

目前国产工业软件主要集中在中低端市场，高端工业软件市场仍被欧美国家垄断，发展国产工业软件仍面临一些困难和挑战。

一是研发迭代速度慢。相对于一般软件，工业软件研发难度大、体系设计复杂、技术门槛高、硬件开销大、迭代速度慢。我国工业信息化建设进程较缓，工业数据的体量、规模较小，没有大量的工业案例和场景的积累以及下游应用企业的试错反馈，导致产品优化和迭代升级状况不太理想。

二是对外依赖程度深。工业软件国产化率不高，对国外软件产品及开发工具的依赖性较强；通过各开发工具自行研发的软件产品偏应用型、末端型较多，直接基于工业制造具体细节的基础性软件产品较少。在三维研发设计软件、复杂生产管理和精细管控软件等领域，国外工业软件巨头的垄断暂时难以打破，不少领域还有“一剑封喉”的危险。

三是复合人才供给缺。工业软件的设计和研发需要既懂软件又懂工业技术的复合型人才，行业从业门槛高。目前，绝大部分高校都没有工业软件专业，学校培养的软件人才基本上都是计算机工程、软件工程专业培养的，缺乏工业基础。加之该类人才成材率低、培养难度大，导致工业软件人才大量缺口。同时，工业软件人才的收入与其他行业有较大差距，金融和互联网等行业的虹吸效应凸显，造成高端工业软件人才大量流失。

四是软件标准不统一。缺乏支撑工业软件发展的技术标准规范，由于基础编码、软件开发、实施规范、集成接口等相关标准规范不够完善，软件的可扩展性、可配置性、可重构性较差，产品在性能、功能模块数量、平台的稳定性上与发达国家软件存在较大差距。用户企业的产业链上下游采购不同厂商的国产软件，数据格式、接口标准难以协同，难与国外一体化的平台软件相抗衡。

具体建议：

一、加快工业软件国产化替代。围绕着重点产品，面向重点企业、院所，开展应急软件环境建设、产品数据迁移、人员培训等工作，建立应急替代备胎。依托工业互联网建设，发展基于工业互联网平台的工业软件服务模式，引导中小企业在工业互联网平台上使用国产新型工业软件。对使用国产软件加大激励力度，在项目申报、税收优惠、人才培养上进行倾斜。稳步推进国产替代，针对“企业不敢用、不愿用”问题，探索出台软件“首版次”政策，通过保险补贴、研发应用双向奖补等政策，推动国产工业软件在各行业、各领域的应用。

二、优化工业软件自主创新生态。在高等院校设立工业软件特色的软件学院或工业软件专业，校企联动建立“产、学、研、用”综合实践应用平台、人才实训基地等，强化工业软件复合型人才支撑。加大对工业软件投入力度，设立工业软件发展专项基金，创新“投贷保”联动支持模式，引导社会资本持续投入。建立行业工业软件研发创新平台，形成软件开发-应用-验证-改进-共享-服务的循环迭代新型生态环境。

三、完善工业软件标准体系。整合硬件厂商、操作系统厂商、数据库厂商、系统集成商、软件开发商、用户等资源，制定开发、数据、接口、安全等标准规范，打造以自主软件为核心、兼容国际先进软件的集成产品数据环境，支持异构工业软件系统数据的集成与兼容，实现跨产品生命周期的业务流程协同，降低实施、应用难度。

四、强化工业软件知识产权保护。加大打击侵权行为的投入，开展工业软件正版化检查，加大对互联网传播盗版工业软件的治理，依法严厉打击从事工业软件盗版活动的企业、组织及个人，加强从源头封堵盗版行为，加大对提供盗版软件下载网站的查处力度。