调研情况：

受前期新冠疫情影响，我国快递业对免接触配送需求量上涨，智能快递柜投放量也迎来了爆发式的增长。为了维护快递市场秩序，保护用户合法权益，加强寄递安全管理，规范和便利智能快件箱寄递服务，我国于2019年出台了《智能快件箱寄递服务管理办法》（中华人民共和国交通运输部令 2019年第16号）。调研发现，智能快递柜在使用过程中存在以下三点问题，未严格执行《办法》规定。

问题分析：

一是投递未征得收件人同意。分析顺丰、韵达、圆通、中通、申通的快件投放流程，除顺丰快递在投递快件前会联系收件人征求智能快递柜投放意见外，其他快递普遍直接使用智能快件箱进行投放，未征得收件人同意。不符合《办法》第二十二条“智能快件箱使用企业使用智能快件箱投递快件，应当征得收件人同意”的规定。

二是智能快件箱通知信息不全。调研江苏云柜、丰巢的智能快件箱通知信息，发现在快件入柜时，智能快件箱会以微信公众号、短信等形式告知收件人智能快件箱名称、地址、取件码等内容，但未告知快件保管期限和超时费用，仅在快件即将超过免费保管期时才会告知快件保管期限和超时费用，滞后性过强。不符合《办法》第二十四条“智能快件箱使用企业按照约定将快件放至智能快件箱的，应当及时通知收件人取出快件，告知收件人智能快件箱名称、地址、快件保管期限等信息”的规定。

三是保管期限设置不合理。中国旅游研究院发布数据显示，随着旅游业的复苏，预计2023年，国内旅游人数约45.5亿人次，同比增长约80%，约恢复至2019年的76%。实现国内旅游收入约4万亿元，同比增长约95%，约恢复至2019年的71%。全年入出境游客人数有望超9000万人次，同比翻一番，恢复至疫前的31.5%。调研丰巢、江苏云柜的智能快件箱保管期限和超时收费发现，丰巢免费保管期限为18小时，超时收费0.5元/12小时，3元封顶；江苏云柜免费保管期限为20小时，超时收费2元/12小时，10元封顶。我国智能快件箱的免费保管期限普遍为24小时以内，且为固定期间，导致居民出游后不能及时取出快件。不符合《办法》第二十五条“智能快件箱运营企业应当合理设置快件保管期限”的规定。

具体建议：

一是完善投放规则。以淘宝为例，增加快件投递栏目，收件人自行选择投递方式。对于未注明投递方式的，送件人应按要求征求收件人意见。

二是加强信息公开。智能快件箱入柜快件后，应及时告知收件人保管期限、超时收费标准。

三是建立动态保管期限。根据工作日、节假日区分智能快件箱的免费保管期限，对于长假期（如春节、国庆节等）应适当延长免费保管期限。