调研情况：

全国自开展综合性国家科学中心城市建设以来，已先后有北京、上海、合肥、大湾区、西安入选，现在成都、武汉等地也不遗余力争取入选。在国家实验室的建设方面，南京仅有紫金山实验室作为鹏城实验室的分支机构入选。在刚刚结束的2023年两院院士的增选方面，江苏已大幅度落后北京、上海、广东。在每年的全国十大科学进展方面，江苏地区单位为主完成的项目也是屈指可数。在海外高层次人才的引进方面，在长三角地区，江苏也显著落后于上海与杭州。所以，尽管江苏的经济体量大、工业产业链长，长期以来为国家的发展做出了巨大贡献，但在基础研究和高等教育方面有高原无高峰的现象日益凸显，很多传统优势学科逐渐被其它城市超越，未来将制约科技制高点的抢占以及国际顶尖人才的汇聚，并很可能影响经济的长期稳健发展。而反观近邻的合肥，对基础研究的长期大力持续投入已经在量子通讯、量子计算、人工智能等多个未来关键领域开辟了新赛道，为城市的发展注入了新动力。合肥还在积极地抢占新的战略新兴前沿，除了与绵阳在热核聚变领域展开激烈竞争，安徽省还于2022年与国防科工局联合成立了“深空探测实验室”，形成了航天科技领域的龙头。2023年安徽省支持中国科学技术大学4亿元人民币正式启动了大科学装置——新一代正负电子对撞机“超级陶粲装置”的研发。

问题分析：

南京要角逐国家综合性科学中心城市，要建成在国际上有重大影响的科教名城，需要（一张）世界级的科学名片。经过对周边先进城市成功经验的调研，我们建议尽快推进南京地区的大科学装置建设，凝聚世界一流人才，抢占国际科技制高点。

大科学装置具有以下鲜明特点：（一）科学意义重大，影响面广且长远，建设规模和耗资大、时间长；（二）技术综合、复杂，具有工程与研制的双重性；（三）其产出是科学知识和技术成果，而不是直接的经济效益，要通过长时间稳定的运行、不断的发展和持续的科学活动才能实现预定的科学技术目标；（四）从立项、建设到利用都表现出很强的开放性和国际化。因此，大科学装置一旦建成，可以在数十年里确立其在国际上的领先地位，形成南京的核心竞争力。江苏南京地区，在2016年前后就在考虑建设大科学装置，但推进迟缓。重要的原因之一是在论证本地区大科学装置的过程中高度关注“直接的经济效益”，这违背了建设大科学装置的初衷，也与正在运行的大科学装置的实际背道而驰，在一定程度上延缓了本地大科学装置的立项建设。

具体建议：

对于在江苏特别是南京地区建设大科学装置，我们有如下建议：

1）根据国内大科学装置布局及南京地区的优势所在，确立重点建设对象，先期投入夯实基础，争取国家正式立项兴建。国家已经布局实施了60余项大科学装置项目，部分建成的项目已经形成了国家的核心竞争力，例如500米口径球面射电望远镜“天眼”，其科学成果已经产生重大的国际影响，连续入选全国十大科学进展以及国际十大科学突破。但在一些关键性的领域，国家已有布局仍然不能满足科学发展的需要，而江苏也有很好的前期基础，例如南京大学一直在推动建设“强流高亮度超导质子源”。对于这类项目应该尽早开展遴选，确定优先资助对象并实质性地投入（参考合肥等地的经验，地方投入的预研经费不低于最终项目的～10%），突破关键技术，为争取国家立项奠定坚实基础。

2）重启国家之前已正式立项但未能完成的大科学装置项目，为国家战略体现江苏担当。南极是地球上最好的太赫兹以及红外的天文观测站址，建成一个中国科学家主导的天文台不仅具有重大的科学价值，对国家现代化强国建设也具有长期的战略意义。中国科学院紫金山天文台联合国内多家单位筹建的中国南极天文台曾列入“十二五”16项国家重大科技基础设施之一。由于当时的后勤保障等原因项目并未推进、完成。如果现在以地方的先期投入重启中国南极天文台的建设，不仅可以夯实南京在天文领域的优势地位，也为国家的重大战略体现江苏担当。

3）敢为人先，为我国的大科学装置建设探索新路径。目前我国的大科学装置局限在地面的设施，但是在天上运行的科学卫星毫无疑问全面符合大科学装置的四大特征。实际上，美国的系列科学卫星特别是天文卫星已经成为其强大的综合创新体系的关键组成部分，例如哈勃空间望远镜的科学产出和公众影响力已经远超地面的同类型大科学装置。所以我国的很多科学家一直在呼吁将科学卫星纳入大科学装置的范畴。目前我国的科学卫星都是国家部委（联合）支持的模式，江苏应该走在前列，率先开展对一些具有重大科学突破潜力的科学卫星项目的先期支持，在后期正式立项建设阶段采取省部联合支持的方式，为我国的大科学装置建设探索新路径。