调研情况：

2022年4月，中共中央、国务院、中央军委联合下发《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》，全省上下认真贯彻决策部署，推动全民国防教育领导体制和工作机制战略性调整，突出抓好领导干部、青少年、军队人员等重点对象，军地合力开展群众性国防教育活动，我省关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防氛围进一步浓厚。但从贯彻《意见》的实践实效看，还存在一些问题。 

问题分析：

一是工作运行机制不够完善。目前，省级层面尚未出台贯彻落实《意见》具体文件，特别是没有参照《中央有关部门重点任务分工方案》制定省级方案。我省国防教育工作任务没有细化具体化，对需要推进的重点项目，没有区分明确牵头单位和参加单位，职责没有界定，责任没有压实，工作容易踏虚踩空。联席会议、督导检查等工作机制没有得到有效落实，不利于形成齐抓共管整体合力。

二是军地协调联动存在差距。这次国防动员体制改革，全民国防教育职能统一调整由党中央和各级地方党委负责，具体由党委宣传部门承担。同时，《意见》明确“各军兵种、武警部队和军队院校要支持配合地方开展全民国防教育”，“省军区系统要牵头协调驻军部队协同地方开展全民国防教育”。从实际情况看，驻苏部队和地方党委政府配合开展国防教育还有差距，军地深挖各自领域教育资源缺少机制、平台和渠道，没有起到“1十1>2”的效应。省全民国防教育工作领导小组各成员单位常态互动、联合抓建、紧密协作还有差距。

三是学校国防教育仍需加强。学生群体是国防教育对象的重中之重。《意见》要求“着眼培养担当民族复兴大任的时代新人，采取扎实有力措施，不断提高青少年国防素养”。但从中小学国防教育示范学校创建这个抓手看，一方面，学校国防教育发展不够平衡，江苏近两年军地联合申报示范学校共282所，在国防教育师资力量、基础设施、文化氛围等方面参差不齐，一些教学质量好的优质学校，国防教育却相对滞后。另一方面，系统谋划不够，受学业压力冲去，小初高阶段在国防教育上抓建力度有所递减，且分级分类开展国防教育目标不清晰、重点不突出。 

具体建议:

一是推动出台加强全省国防教育工作《意见》。强化对标对表、问题导向，突出新时代的旗帜引领、新体制的现实需要、新任务的战略牵引，着眼解决近两年贯彻上级《意见》中，省级层面领导体系仍需改善、分工协作配合不畅、跟踪督导问效不够、保障措施落实虚化等现实问题，紧前制定出台加强全省国防教育工作《意见》和省有关部门重点任务分工《方案》，推动形成党委领导、军地密切配合、社会各界支持、全民共同参与的工作局面。

二是构建军地联抓联建国防教育工作格局。加强资源统筹，调研掌握辖区驻军红色场馆、训练基地、专家教授等特色资源，建强军队支持开展国防教育工作“供给侧”，通过召开联席会议、请示报告等，畅通军地需求统合、资源聚合、能力融合通道链路。加强联合督导，以江苏省高质量发展综合考核、创建全国双拥模范城（县）考评等为抓手，细化考评内容和评定标准，加大国防教育工作占比权重。加强培训交流，参照中央做法，抓住领导干部这个关键，依托省委党校和驻苏军队院校，在各类干部培训班设置国防教育课的基础上，开设国防教育专题培 训班次，加强军地联动，凝聚抓建合力。

三是着眼体系发力强化学校国防教育工作。打造科学课程体系，着眼“小学生重启蒙、初中生强认知、高中生立志向”，军地联合编发精品教案，规范化、阶梯式设置学校国防教育重点内容。注重活动仪式感召，明确各学校每年组织军营开放日、军事夏（冬）令营、祟军尚武仪式等活动，广泛宣扬先进典型、经验做法和创新举措。深化示范学校创建，围绕“严实评建、军地联建、结对帮建、以创领建” ，鲜明立起示范学校国防教育工作标准，带动全省中小学整体创建，以学校国防教育“主阵地”推动全民国防教育走深走实。