调研情况：

党的二十大要求聚焦民生就业，积极实施就业优先战略，多措并举稳定和扩大就业岗位，全力促发展惠民生。随着人口老龄化的不断加剧与产业结构的转型升级，就业者的年龄结构也发生了相应变化。大龄劳动者就业难的问题更加凸显。据某招聘平台相关数据显示，35岁及以上求职者较去年同比增长14.9%，增速为35岁以下求职者（7.3%）的2倍以上；其中，35-49岁中高龄求职者同比增长13.5%，50岁及以上中高龄求职者同比增长32.4%，增速为35岁以下求职者的4倍以上。大龄劳动者“上有老、下有小”，是家庭的中坚力量，关心和帮助他们解决就业问题，是社会稳定的需要，也是促发展惠民生的需要。

问题分析：

1.大龄劳动者的就业技能与产业需求不匹配。随着产业结构的升级，新技术、新产业、新业态不断涌现，对劳动者的综合素质提出更高的要求，大龄劳动者的技能相对单一，在技能要求较高的行业难以获得适合的工作岗位。如，汽车制造、电子信息、生物制药和光伏锂电等产业的基本用工年龄在45岁以下，其中，光伏锂电的用工年龄限制在40周岁以下。随着产业进一步升级，这个问题将更显突出。

2.大龄劳动者的就业观念与企业意愿不匹配。大龄劳动者已经在一个领域稳定工作多年，不愿意或者没有能力尝试新工作。而他们因体能状况、技能水平和家庭负担等原因，造成岗位匹配难度较高，部分企业对大龄求职者的录用积极性不高。数据显示，约48.9%的企业对大龄员工的雇用持谨慎态度。

3.大龄劳动者的就业需求与市场服务不匹配。人力资源服务机构主要根据企业的要求进行人员招聘，而非依据劳动者的特点帮其解决就业问题。虽然人力资源服务机构可以获取一定的市场信息，但受限于信息的局限性，其信息主要集中在当前客户的行业和领域，特别是单一的人力资源服务机构，更无法对大龄劳动者的需求进行整合，也无法为大龄劳动者进行精准有效的对接。

具体建议：

1.适当倾斜扶持政策，促进产业结构平衡。新兴技术产业作为区域重点发展方向，相关扶持政策的倾斜，导致我省传统行业的外迁及萎缩，很多大龄劳动者面临失业或者被迫转行。建议在高新技术产业蓬勃发展的同时，鼓励传统行业的持续发展，平衡对传统行业和新兴技术产业的关注与扶持。同时，建议出台相关政策，用于已经实现升级的传统行业的培训，帮助大龄劳动者适应新的工作要求，既维护传统行业的就业岗位，又引导大龄劳动者参与新兴领域，实现产业升级与大龄劳动者就业的平衡。

2.集聚链接各方资源，促进服务质量提高。鼓励人力资源服务机构参与大龄劳动者就业工作，职能部门协调整合大龄劳动者就业的岗位资源，集中发布面向大龄劳动者的岗位需求信息，形成大龄劳动者求职的集聚效应，畅通求职通道，提升求职效率。提升人力资源服务机构服务大龄劳动者的能力，引进培养人力资源服务的专业化人才，提高行业数字化水平，根据地区的就业人员结构和产业情况，构建就业人员服务支撑体系，提高劳动者就业能力与岗位的匹配度。

3.构建职业发展体系，促进就业技能提升。建立职业规划和培训服务体系，对大龄劳动者的现有技能进行评估和提升，挖掘他们的潜在技能和发展需求，使其更具前瞻性和策略性。鼓励人力资源服务机构与政府、企业、高校共同参与，围绕各地产业结构布局，开发技能培训课程，构建培训平台。及时关注新兴技术和市场需求，制定灵活的、针对性强的培训计划，开展各类培训项目，确保培训内容贴合实际用工需求，帮助大龄劳动者更好地融入当地的产业需求，融入现代职业生态，展现出丰富的职业智慧和独特价值，实现个体发展与产业需求的良性互动，为个体和社会经济发展注入新的活力。